魯政辦發〔2020〕6號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《山東省人民政府2020年立法工作計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2020年2月28日

（此件公開發布）

山東省人民政府2020年立法工作計劃

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，以八大發展戰略為重點，服務打造法治化營商環境，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質量和效率，以良法保善治、促發展、提效能，引領推動治理體系和治理能力現代化，為我省實現“走在前列、全面開創”提供堅實有力的法治保障。

一、堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略貫穿于政府立法全過程、各方面

抓住推進全面依法治省的重點領域和關鍵環節，不斷完善政府立法工作機制，加強重點領域立法，更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。貫徹新發展理念，主動圍繞省委、省政府中心工作，加快推進相關立法項目，進一步完善與高質量發展相適應的法規制度體系，以高質量立法保障和促進高質量發展。堅持人民主體地位，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與質量，廣泛凝聚社會共識，努力使立法符合憲法精神，反映人民意志，保障人民權益，得到人民擁護，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

二、加強和改進新時代政府立法工作，深入推進科學立法、民主立法、依法立法

加強黨對立法工作的領導，嚴格落實重大立法事項向黨委請示報告制度，確保立法工作的正確政治方向。堅持立法主動對接、積極融入重大改革和發展戰略，確保黨的路線方針政策得到全面貫徹執行，確保立法主動適應改革開放和經濟社會發展需要。堅持從實際出發，圍繞改革發展重點難點問題開展立法調研，提高立法調研實效，確保立法遵循客觀規律，符合我省實際，體現地方特色，解決實際問題。堅持開門立法，健全立法草案公開征求意見和意見采納反饋機制。起草、審查與企業生產經營活動密切相關的立法項目，要充分聽取企業、行業協會商會及律師協會的意見。堅持依法立法，嚴格依照法定權限和程序立法，切實遵循不抵觸原則，不違背憲法原則和精神，不違背上位法規定，自覺維護法制統一。加強規章備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，防止部門利益法制化和地方保護主義。結合普法宣傳工作，加大立法宣傳解讀工作力度。

三、切實抓好立法工作計劃的實施

各有關起草責任部門要高度重視立法計劃的實施，加強組織領導，強化責任落實，明確時間節點，加快工作進度，嚴格履行法定程序，及時提交送審稿及相關材料，為審查留出必要時間，并與省司法廳做好溝通。對列入抓緊調研和起草的項目，起草責任單位應加大工作力度，抓緊開展調研、論證和起草工作，按時提交有關論證報告、草案建議稿和起草說明。省司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃實施情況，加強組織協調和督促指導，可以視情提前介入調研、論證和起草工作，起草責任單位應當予以支持和配合。對爭議較大的重要立法事項，各有關部門要切實提高政治站位，妥善處理分歧，爭取達成共識。省司法廳要加大協調力度，充分利用各種協調機制研究突出問題，協調主要爭議，確保立法項目按時完成。未按時提交符合質量要求的立法草案的，應當書面說明原因。立法項目需要做計劃調整的，起草責任單位應當向省司法廳提交書面報告，由省司法廳審查提出辦理意見。省政府年度立法工作計劃實施時間為當年的1月1日至12月31日。

四、系統開展地方性法規和規章的清理工作

在推進立法項目的同時，分期分批對機構改革、上位法修改涉及的地方性法規、省政府規章作出修改或者予以廢止。根據國務院部署，開展涉及優化營商環境、深化“放管服”改革、保護民營經濟發展、外商投資等領域地方性法規、省政府規章的清理和修改工作。

附件：山東省人民政府2020年立法項目目錄