魯人社字〔2020〕39號

各市人力資源社會保障局：

經研究，現就建立山東省城鄉失業人員就業服務制度有關要求通知如下：

一、建立全員登記服務制度

（一）登記對象

勞動年齡內、有就業要求、處于無業狀態的我省城鄉勞動者，均可辦理失業登記。其中，“勞動年齡內”是指16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇年齡內；“有就業要求”依據個人申請；“處于無業狀態”依據山東省公共就業人才服務信息系統記錄（以下簡稱“山東就業信息系統”）。在山東省就業后失業的香港特別行政區、澳門特別行政區居民中的中國公民和臺灣地區居民（以下簡稱港澳臺居民）可參照執行。

（二）登記地點

符合登記對象條件的勞動者，應本著便于享受就業創業優惠政策和服務的原則，在戶籍地或常住地辦理失業登記。

（三）登記渠道

各級人力資源社會保障部門要明確負責辦理失業登記的就業人才服務機構，采用線下渠道與線上渠道（見附件1）相結合的方式受理勞動者失業登記申請。各市要在人力資源社會保障部門官方網站統一發布本市及所轄縣(市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級線下渠道和線上渠道清單（清單形式見附件2）并進行動態更新，供勞動者查詢和咨詢。各市要按照互聯網應用系統分級開發原則盡快開發上線本地失業登記網上服務渠道。

（四）登記流程

各級就業人才服務機構要按照全省人力資源社會保障系統“一次辦好”事項清單確定的失業登記工作流程（附件3）辦理失業登記（附件4）。

二、建立人員動態服務制度

（一）狀態動態更新

加強登記失業人員狀態的動態管理，對出現下列情形之一的，注銷其失業登記，并以適當方式予以告知（移居境外、被判刑收監執行、死亡及無法取得聯系的除外）：

1.被各類用人單位錄用或招聘的；

2.從事靈活就業、新形態就業、個體經營、創辦企業或民辦非企業的；

3.已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低生活保障標準的；

4.已依法享受基本養老保險待遇的；

5.完全喪失勞動能力的；

6.入學、服兵役、移居境外的；

7.被判刑收監執行的；

8.無正當理由連續3次拒絕接受公共就業服務的；

9.連續6個月無法取得聯系的；

10.死亡的；

11.各市確定的其他情形。

其中，符合第1、2、3類情形的，在辦理就業登記時，在山東就業信息系統中注銷失業登記，轉為就業狀態。符合第4類情形的，由登記地就業人才服務機構根據社會保險登記變更進行失業登記注銷，能實現退休信息互認的由山東就業信息系統自動注銷失業登記；無法實現退休信息互認的，登記地就業人才服務機構知曉并核實情況后告知本人并注銷失業登記。符合第5類、6類中入學、服兵役情形的，登記地就業人才服務機構知曉并核實情況后，告知本人并在山東就業信息系統內注銷其失業登記。符合第6類中移居境外、第7類、第10類情形的，登記地就業人才服務機構知曉并核實情況后，在山東就業信息系統內注銷其失業登記。符合第8、9類情形的，登記地就業人才服務機構依據山東就業信息系統中的相關記錄，在山東就業信息系統內注銷其失業登記。以上4至11類情形注銷失業登記后，轉為失業登記退出狀態，并標注原因。

（二）信息動態校驗

加強山東就業信息系統的統一應用，將常住地為城鎮的登記失業人員（包括農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員）納入城鎮登記失業人員統計范圍，逐步實現登記失業人員數據從山東就業信息系統中直接生成，并加強山東就業信息系統數據與統計報表數據的一致性校驗。根據全國就業信息監測制度要求，通過山東就業信息系統按期報送全部失業登記信息，提升數據質量。

（三）數據動態共享

全國人力資源社會保障政務服務平臺（以下簡稱“全國人社政務服務平臺”）自2020年7月1日起，啟用失業登記全國統一服務入口，受理勞動者失業登記申請，并按照登記失業地將勞動者申請轉交各地辦理。各地要及時辦理轉辦事項，并將審核結果信息（包括依托本地服務平臺受理的失業登記）實時同步至全國人社政務服務平臺，方便勞動者在線查詢相關信息。我省與失業登記全國統一服務入口的技術對接要求見《全國人力資源社會保障政務服務平臺失業登記服務對接方案》（附件5）。

三、建立分級分類服務制度

各級就業人才服務機構要創新服務方式，按照分級分類制度（附件6），主動通過數據比對、走訪調查等方式聯系登記失業人員，變“人找服務”為“服務找人”，保障登記失業人員享受登記地的就業創業扶持政策和服務。

四、建立定期聯系服務制度

（一）日常聯系

各級就業人才服務機構要加強登記失業人員日常服務，實時記錄服務情況及結果，幫助其盡快就業創業或參加到就業準備活動中，同步指導登記失業人員主動報告求職經歷和就業狀態，結合運用大數據等手段，及時更新登記失業人員相關信息。

（二）月度跟蹤

各級就業人才服務機構要通過信息比對或工作人員電話調查、實地走訪等方式，每月至少進行1次跟蹤調查，了解登記失業人員的就業失業動態，對跟蹤調查的情況要在山東就業信息系統中進行記錄。

（三）即時響應

登記失業人員可通過當地12333電話等線上渠道提出服務訴求轉交登記地的就業人才服務機構，由登記地的就業人才服務機構及時提供“12333”式服務，即：1年內至少開展2次政策對接、提供3次職業指導、推薦3次崗位信息、提供3次免費技能培訓信息。

五、建立信用承諾服務制度

（一）信用承諾服務

各級就業人才服務機構應即時受理失業登記申請，對材料或手續不全的，經申請人書面承諾后先行容缺辦理，7個工作日內采取信息比對、實地調查等方式辦結，并以適當方式向申請人反饋辦理結果。其中，個人身份信息可通過與社會保障卡持卡人員基礎信息庫比對核實；失業狀況可通過與社會保險參保登記、勞動用工備案等系統比對核實；其他必要信息，可通過政府大數據平臺進行比對核實。

（二）信用承諾公示

對享受就業創業優惠政策的登記失業人員信息，各級人力資源社會保障部門應按規定進行公示。對公示有異議的，應當進行調查核實。

（三）信用承諾懲戒

各級人力資源社會保障部門應將登記失業人員是否遵守信用承諾作為認定扶持對象、延續或中止扶持政策的依據。對騙取、虛報、冒領各類就業創業資金的，按規定納入國家和全省信用信息共享平臺，加強失信聯合懲戒。

各地要高度重視，加強組織實施，明確責任單位和負責人，落實各項工作要求，不得以人戶分離、戶籍不在本地等為由不受理相關就業服務訴求。要優化經辦服務，通過建設智慧就業服務大廳，推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務，實現全程網辦、全省通辦。要加大對登記失業人員的政策宣傳力度，加強政策解讀，提高政策知曉度。要加強登記失業人員就業服務工作的績效考核，省廳將把失業人員就業服務情況納入就業目標任務年度考核，并適時通報各地開展“12333”式服務、人社政務服務平臺對接反饋和數據報送更新等情況。

請各市于4月16日前將責任單位、聯系人和聯系方式，連同本地（市、縣、鄉、村四級）公共就業信息系統部署層級、就業服務機構和線上渠道清單（電子版）統一報省公共就業和人才服務中心。

1．省公共就業和人才服務中心：鹿斌

聯系電話：0531—86150090（兼傳真）

電子郵件：lubrst@shandong.cn

2．社會保障卡管理服務處：王臣

聯系電話：0531—81919791

附件：1.失業登記辦理渠道

2.失業人員登記線下和線上渠道清單

3.失業登記工作流程

4.失業人員登記表

5.全國人力資源社會保障政務服務平臺失業登記服務

對接方案

6.登記失業人員分級分類服務制度

  魯人社字【2020】39號附件1-6.doc

山東省人力資源和社會保障廳

 2020年4月8日