魯人社字〔2020〕39號

各市人力資源社會保障局：

經研究，現(xiàn)就建立山東省城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)服務制度有關要求通知如下：

一、建立全員登記服務制度

（一）登記對象

勞動年齡內、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的我省城鄉(xiāng)勞動者，均可辦理失業(yè)登記。其中，“勞動年齡內”是指16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇年齡內；“有就業(yè)要求”依據個人申請；“處于無業(yè)狀態(tài)”依據山東省公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)記錄（以下簡稱“山東就業(yè)信息系統(tǒng)”）。在山東省就業(yè)后失業(yè)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣地區(qū)居民（以下簡稱港澳臺居民）可參照執(zhí)行。

（二）登記地點

符合登記對象條件的勞動者，應本著便于享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和服務的原則，在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記。

（三）登記渠道

各級人力資源社會保障部門要明確負責辦理失業(yè)登記的就業(yè)人才服務機構，采用線下渠道與線上渠道（見附件1）相結合的方式受理勞動者失業(yè)登記申請。各市要在人力資源社會保障部門官方網站統(tǒng)一發(fā)布本市及所轄縣(市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級線下渠道和線上渠道清單（清單形式見附件2）并進行動態(tài)更新，供勞動者查詢和咨詢。各市要按照互聯(lián)網應用系統(tǒng)分級開發(fā)原則盡快開發(fā)上線本地失業(yè)登記網上服務渠道。

（四）登記流程

各級就業(yè)人才服務機構要按照全省人力資源社會保障系統(tǒng)“一次辦好”事項清單確定的失業(yè)登記工作流程（附件3）辦理失業(yè)登記（附件4）。

二、建立人員動態(tài)服務制度

（一）狀態(tài)動態(tài)更新

加強登記失業(yè)人員狀態(tài)的動態(tài)管理，對出現(xiàn)下列情形之一的，注銷其失業(yè)登記，并以適當方式予以告知（移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無法取得聯(lián)系的除外）：

1.被各類用人單位錄用或招聘的；

2.從事靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)、個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的；

3.已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?/span>

4.已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

5.完全喪失勞動能力的；

6.入學、服兵役、移居境外的；

7.被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

8.無正當理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務的；

9.連續(xù)6個月無法取得聯(lián)系的；

10.死亡的；

11.各市確定的其他情形。

其中，符合第1、2、3類情形的，在辦理就業(yè)登記時，在山東就業(yè)信息系統(tǒng)中注銷失業(yè)登記，轉為就業(yè)狀態(tài)。符合第4類情形的，由登記地就業(yè)人才服務機構根據社會保險登記變更進行失業(yè)登記注銷，能實現(xiàn)退休信息互認的由山東就業(yè)信息系統(tǒng)自動注銷失業(yè)登記；無法實現(xiàn)退休信息互認的，登記地就業(yè)人才服務機構知曉并核實情況后告知本人并注銷失業(yè)登記。符合第5類、6類中入學、服兵役情形的，登記地就業(yè)人才服務機構知曉并核實情況后，告知本人并在山東就業(yè)信息系統(tǒng)內注銷其失業(yè)登記。符合第6類中移居境外、第7類、第10類情形的，登記地就業(yè)人才服務機構知曉并核實情況后，在山東就業(yè)信息系統(tǒng)內注銷其失業(yè)登記。符合第8、9類情形的，登記地就業(yè)人才服務機構依據山東就業(yè)信息系統(tǒng)中的相關記錄，在山東就業(yè)信息系統(tǒng)內注銷其失業(yè)登記。以上4至11類情形注銷失業(yè)登記后，轉為失業(yè)登記退出狀態(tài)，并標注原因。

（二）信息動態(tài)校驗

加強山東就業(yè)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一應用，將常住地為城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人員（包括農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員）納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計范圍，逐步實現(xiàn)登記失業(yè)人員數(shù)據從山東就業(yè)信息系統(tǒng)中直接生成，并加強山東就業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據與統(tǒng)計報表數(shù)據的一致性校驗。根據全國就業(yè)信息監(jiān)測制度要求，通過山東就業(yè)信息系統(tǒng)按期報送全部失業(yè)登記信息，提升數(shù)據質量。

（三）數(shù)據動態(tài)共享

全國人力資源社會保障政務服務平臺（以下簡稱“全國人社政務服務平臺”）自2020年7月1日起，啟用失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務入口，受理勞動者失業(yè)登記申請，并按照登記失業(yè)地將勞動者申請轉交各地辦理。各地要及時辦理轉辦事項，并將審核結果信息（包括依托本地服務平臺受理的失業(yè)登記）實時同步至全國人社政務服務平臺，方便勞動者在線查詢相關信息。我省與失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務入口的技術對接要求見《全國人力資源社會保障政務服務平臺失業(yè)登記服務對接方案》（附件5）。

三、建立分級分類服務制度

各級就業(yè)人才服務機構要創(chuàng)新服務方式，按照分級分類制度（附件6），主動通過數(shù)據比對、走訪調查等方式聯(lián)系登記失業(yè)人員，變“人找服務”為“服務找人”，保障登記失業(yè)人員享受登記地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務。

四、建立定期聯(lián)系服務制度

（一）日常聯(lián)系

各級就業(yè)人才服務機構要加強登記失業(yè)人員日常服務，實時記錄服務情況及結果，幫助其盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中，同步指導登記失業(yè)人員主動報告求職經歷和就業(yè)狀態(tài)，結合運用大數(shù)據等手段，及時更新登記失業(yè)人員相關信息。

（二）月度跟蹤

各級就業(yè)人才服務機構要通過信息比對或工作人員電話調查、實地走訪等方式，每月至少進行1次跟蹤調查，了解登記失業(yè)人員的就業(yè)失業(yè)動態(tài)，對跟蹤調查的情況要在山東就業(yè)信息系統(tǒng)中進行記錄。

（三）即時響應

登記失業(yè)人員可通過當?shù)?2333電話等線上渠道提出服務訴求轉交登記地的就業(yè)人才服務機構，由登記地的就業(yè)人才服務機構及時提供“12333”式服務，即：1年內至少開展2次政策對接、提供3次職業(yè)指導、推薦3次崗位信息、提供3次免費技能培訓信息。

五、建立信用承諾服務制度

（一）信用承諾服務

各級就業(yè)人才服務機構應即時受理失業(yè)登記申請，對材料或手續(xù)不全的，經申請人書面承諾后先行容缺辦理，7個工作日內采取信息比對、實地調查等方式辦結，并以適當方式向申請人反饋辦理結果。其中，個人身份信息可通過與社會保障卡持卡人員基礎信息庫比對核實；失業(yè)狀況可通過與社會保險參保登記、勞動用工備案等系統(tǒng)比對核實；其他必要信息，可通過政府大數(shù)據平臺進行比對核實。

（二）信用承諾公示

對享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的登記失業(yè)人員信息，各級人力資源社會保障部門應按規(guī)定進行公示。對公示有異議的，應當進行調查核實。

（三）信用承諾懲戒

各級人力資源社會保障部門應將登記失業(yè)人員是否遵守信用承諾作為認定扶持對象、延續(xù)或中止扶持政策的依據。對騙取、虛報、冒領各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的，按規(guī)定納入國家和全省信用信息共享平臺，加強失信聯(lián)合懲戒。

各地要高度重視，加強組織實施，明確責任單位和負責人，落實各項工作要求，不得以人戶分離、戶籍不在本地等為由不受理相關就業(yè)服務訴求。要優(yōu)化經辦服務，通過建設智慧就業(yè)服務大廳，推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務，實現(xiàn)全程網辦、全省通辦。要加大對登記失業(yè)人員的政策宣傳力度，加強政策解讀，提高政策知曉度。要加強登記失業(yè)人員就業(yè)服務工作的績效考核，省廳將把失業(yè)人員就業(yè)服務情況納入就業(yè)目標任務年度考核，并適時通報各地開展“12333”式服務、人社政務服務平臺對接反饋和數(shù)據報送更新等情況。

請各市于4月16日前將責任單位、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，連同本地（市、縣、鄉(xiāng)、村四級）公共就業(yè)信息系統(tǒng)部署層級、就業(yè)服務機構和線上渠道清單（電子版）統(tǒng)一報省公共就業(yè)和人才服務中心。

1．省公共就業(yè)和人才服務中心：鹿斌

聯(lián)系電話：0531—86150090（兼?zhèn)髡妫?/span>

電子郵件：lubrst@shandong.cn

2．社會保障卡管理服務處：王臣

聯(lián)系電話：0531—81919791

附件：1.失業(yè)登記辦理渠道

2.失業(yè)人員登記線下和線上渠道清單

3.失業(yè)登記工作流程

4.失業(yè)人員登記表

5.全國人力資源社會保障政務服務平臺失業(yè)登記服務

對接方案

6.登記失業(yè)人員分級分類服務制度

  魯人社字【2020】39號附件1-6.doc

山東省人力資源和社會保障廳

 2020年4月8日