魯市監(jiān)發(fā)[2020]2號

各市市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)局：

《山東省市場監(jiān)督管理局落實(shí)<關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見>配套措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省市場監(jiān)督管理局

2020年5月10日

（此件主動公開）

山東省市場監(jiān)督管理局

落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》配套措施

1.優(yōu)化企業(yè)開辦流程。6月底前，完善企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，簡并采集營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、涉稅辦理等信息，全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。指導(dǎo)行政審批服務(wù)部門，為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供印章，一并發(fā)放或免費(fèi)寄遞營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票及稅控設(shè)備，提供與企業(yè)開辦、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等相關(guān)的法律法規(guī)“政策包”。（聯(lián)系處室：登記注冊處；電話：0531-88527323）

2.規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營行為。優(yōu)化企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，6月底前實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單與經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記整合、一體化推進(jìn)。（聯(lián)系處室：登記注冊處；電話：0531-88527323）

3.持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。建立信息共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照信息和涉企許可信息共享應(yīng)用。12月底前，爭取將“證照分離”改革由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大為全省全覆蓋，采取直接取消審批13項(xiàng)、審批改為備案10項(xiàng)、實(shí)行告知承諾60項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)452項(xiàng)等措施，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。（聯(lián)系處室：登記注冊處；電話：0531-88527326）

4.實(shí)施“一業(yè)一證”改革。8月底前，選擇便利店、餐飲等10個行業(yè)，進(jìn)行“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，通過優(yōu)化審批流程和集中審批程序，將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。（聯(lián)系處室：登記注冊處；電話：0531-88527805）

5.提升企業(yè)注銷便利化。實(shí)施企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，對未開業(yè)、未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)在濟(jì)南、青島、日照3市進(jìn)行簡易注銷試點(diǎn)，公告時間由45天壓縮到20天，依試點(diǎn)情況逐步推開。（聯(lián)系處室：登記注冊處；電話：0531-88527629）

6.加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案力度。壓縮涉企知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件辦案時限，專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件壓減至平均2個月。行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動的，應(yīng)當(dāng)自程序啟動之日起60日內(nèi)辦結(jié)。（聯(lián)系處室：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處；電話：0531-88527382）

7.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展專利審查預(yù)審工作，6月底前將發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利的平均審查周期從22個月、4個月和4個月壓縮至3個月、1個月和1個月。構(gòu)建專利無效案件快速受理和審查機(jī)制，設(shè)立專利復(fù)審無效快速受理窗口。（聯(lián)系處室：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處；電話：0531-88527382）

8.加快知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦理。推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記電子化辦理，6月底前將辦理時限壓減至3個工作日，辦結(jié)取證一次實(shí)現(xiàn)。（聯(lián)系處室：知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處；電話：0531-88527391）

9.加強(qiáng)省新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫建設(shè)。2020年吸儲收納國內(nèi)外高校、科研院所高價(jià)值專利入庫建檔1萬件以上，優(yōu)選高價(jià)值專利1000件向相應(yīng)企業(yè)推送。（聯(lián)系處室：知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心；電話：0531-88198650）

10.深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。修訂全省部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)擴(kuò)大至20個以上，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。12月底前，實(shí)現(xiàn)省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接和信息共享。（聯(lián)系處室：信用監(jiān)管處；電話：0531-88527332）

11.推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。12月底前，發(fā)布企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的，一年內(nèi)抽查比例一般不超過5%；對有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的，一年內(nèi)抽查比例不低于20%。抽查檢查結(jié)果信息納入市場主體信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）進(jìn)行公示。對提交信用修復(fù)申請且符合信用修復(fù)條件的企業(yè)，審核時間壓減至10個工作日，信用修復(fù)后聯(lián)合懲戒措施同步取消。（聯(lián)系處室：信用監(jiān)管處；電話：0531-88527332）

附件：1.企業(yè)開辦流程再造后圖例

2.企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”流程及標(biāo)準(zhǔn)

附件1

企業(yè)開辦流程再造后圖例

附件2

企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”流程及標(biāo)準(zhǔn)