魯市監發[2020]2號

各市市場監督管理局、行政審批服務局：

《山東省市場監督管理局落實<關于持續深入優化營商環境的實施意見>配套措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

（此件主動公開）

山東省市場監督管理局

落實《關于持續深入優化營商環境的實施意見》配套措施

1.優化企業開辦流程。6月底前，完善企業開辦“一窗通”系統，簡并采集營業執照申領、印章刻制、涉稅辦理等信息，全面推進電子營業執照應用。指導行政審批服務部門，為新開辦企業免費提供印章，一并發放或免費寄遞營業執照、印章、發票及稅控設備，提供與企業開辦、產業政策、稅收等相關的法律法規“政策包”。（聯系處室：登記注冊處；電話：0531-88527323）

2.規范企業登記經營行為。優化企業登記全程電子化系統，嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，6月底前實現負面清單與經營范圍標準化登記整合、一體化推進。（聯系處室：登記注冊處；電話：0531-88527323）

3.持續推進“證照分離”改革。建立信息共享交換平臺，實現營業執照信息和涉企許可信息共享應用。12月底前，爭取將“證照分離”改革由自貿試驗區擴大為全省全覆蓋，采取直接取消審批13項、審批改為備案10項、實行告知承諾60項、優化審批服務452項等措施，實現“準入即準營”。（聯系處室：登記注冊處；電話：0531-88527326）

4.實施“一業一證”改革。8月底前，選擇便利店、餐飲等10個行業，進行“一業一證”改革試點，通過優化審批流程和集中審批程序，將一個行業經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證。（聯系處室：登記注冊處；電話：0531-88527805）

5.提升企業注銷便利化。實施企業注銷“一網通辦”，對未開業、未發生債權債務或已將債權債務清算完結的企業在濟南、青島、日照3市進行簡易注銷試點，公告時間由45天壓縮到20天，依試點情況逐步推開。（聯系處室：登記注冊處；電話：0531-88527629）

6.加大知識產權執法辦案力度。壓縮涉企知識產權行政執法案件辦案時限，專利侵權糾紛行政裁決案件壓減至平均2個月。行政執法程序由行政機關依職權啟動的，應當自程序啟動之日起60日內辦結。（聯系處室：知識產權保護處；電話：0531-88527382）

7.加強知識產權快速協同保護。在重點產業集聚區建設國家級知識產權保護中心，開展專利審查預審工作，6月底前將發明、實用新型和外觀設計三種專利的平均審查周期從22個月、4個月和4個月壓縮至3個月、1個月和1個月。構建專利無效案件快速受理和審查機制，設立專利復審無效快速受理窗口。（聯系處室：知識產權保護處；電話：0531-88527382）

8.加快知識產權質押融資辦理。推行知識產權質押登記電子化辦理，6月底前將辦理時限壓減至3個工作日，辦結取證一次實現。（聯系處室：知識產權運用促進處；電話：0531-88527391）

9.加強省新舊動能轉換專利庫建設。2020年吸儲收納國內外高校、科研院所高價值專利入庫建檔1萬件以上，優選高價值專利1000件向相應企業推送。（聯系處室：知識產權事業發展中心；電話：0531-88198650）

10.深入實施“雙隨機、一公開”監管。修訂全省部門聯合隨機抽查事項清單，部門聯合檢查事項擴大至20個以上，實現“進一次門、查多項事”。12月底前，實現省“雙隨機、一公開”監管工作平臺與“互聯網+監管”系統數據對接和信息共享。（聯系處室：信用監管處；電話：0531-88527332）

11.推進企業信用風險分類管理。12月底前，發布企業信用風險管理辦法，對信用較好、風險較低的，一年內抽查比例一般不超過5%；對有不良信用記錄、風險高的，一年內抽查比例不低于20%。抽查檢查結果信息納入市場主體信用記錄，通過國家企業信用信息公示系統（山東）進行公示。對提交信用修復申請且符合信用修復條件的企業，審核時間壓減至10個工作日，信用修復后聯合懲戒措施同步取消。（聯系處室：信用監管處；電話：0531-88527332）

附件：

1.企業開辦流程再造后圖例.png

2.企業注銷“一網通辦”流程及標準.png

山東省市場監督管理局

2020年5月10日