魯人社字〔2020〕55號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)（2019-2021年）專賬資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳            山東省財(cái)政廳

2020年5月21日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）

山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)（2019-2021年）專賬資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金（簡(jiǎn)稱專賬資金，下同）是指根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)規(guī)定，從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中計(jì)提統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)的資金。

第二章  資金的使用范圍

第三條  專賬資金主要用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼以及國(guó)家和省規(guī)定的其他支出。

第四條  符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、培訓(xùn)地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)人員證、培訓(xùn)合格證書）的，給予每人每年不超過3次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（不含高等院校在校生），同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)一年內(nèi)不可重復(fù)享受。

培訓(xùn)合格證書由設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門監(jiān)制，承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的各類培訓(xùn)主體或政府認(rèn)定的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織頒發(fā)。

第五條  職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市根據(jù)不同培訓(xùn)職業(yè)（工種）的成本、緊缺程度、培訓(xùn)時(shí)間等因素合理確定，實(shí)行同類職業(yè)（工種）同一等級(jí)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各市可根據(jù)實(shí)際情況，提高通用職業(yè)素質(zhì)、求職能力等綜合性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓(xùn)和技能含量高、實(shí)訓(xùn)耗材量大的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第六條  職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

（一）企業(yè)職工培訓(xùn)。企業(yè)職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員）、在崗培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、知識(shí)更新工程培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)在職職工（含見習(xí)期）參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按《山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省財(cái)政廳關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知》（魯人社發(fā)〔2019〕31號(hào)）規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加“以賽代訓(xùn)”（崗位練兵、技能競(jìng)賽等）并晉升職業(yè)資格（職業(yè)技能）等級(jí)的，按晉升后的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。上述培訓(xùn)補(bǔ)貼不含差旅費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)、獲獎(jiǎng)人員獎(jiǎng)金和工雜等其他費(fèi)用。

（二）就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)。對(duì)貧困家庭子女、建檔立卡貧困勞動(dòng)力（簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)力，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、企業(yè)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

對(duì)畢業(yè)離校2年內(nèi)未就業(yè)的高等學(xué)校、職業(yè)院校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，對(duì)確有就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和培訓(xùn)需求且不具有按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金資格的人員（年齡不設(shè)上限）、登記失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，對(duì)參加貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)的，對(duì)農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)更新工程培訓(xùn)的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）高等院校在校生培訓(xùn)。全日制高等學(xué)校、職業(yè)院校在校學(xué)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校學(xué)生）參加職業(yè)技能培訓(xùn)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，在校期間每人不超過3次。

（四）項(xiàng)目制培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門可通過項(xiàng)目制方式，向備案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)整建制購(gòu)買職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

圍繞山東省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”等開展的急需緊缺高技能人才境內(nèi)外培訓(xùn)，針對(duì)應(yīng)急突發(fā)公共事件開展的公共安全、衛(wèi)生防疫等培訓(xùn)，結(jié)合打造山東特色品牌開展的“魯菜師傅”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等培訓(xùn)，以及對(duì)貧困勞動(dòng)力、殘疾人、去產(chǎn)能失業(yè)人員、黃河灘區(qū)遷建居民、即將刑滿釋放人員（刑期不足兩年的）和強(qiáng)制隔離戒毒人員等開展的培訓(xùn)，可實(shí)行項(xiàng)目制培訓(xùn)管理。

對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，培訓(xùn)實(shí)施后可先行撥付60%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，先行撥付的資金不得用于培訓(xùn)必要支出外的其他用途。培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%或培訓(xùn)合格率達(dá)到95%的，全額撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金；兩項(xiàng)指標(biāo)均未達(dá)到要求的，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金不高于全額資金的80%。

第七條  以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，按月給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市確定。

企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃中對(duì)拓寬以工代訓(xùn)范圍及以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。經(jīng)培訓(xùn)后參加同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)初次職業(yè)技能鑒定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核獲得職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，按照《山東省物價(jià)局山東省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范職業(yè)技能鑒定考試收費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》（魯價(jià)費(fèi)函〔2016〕85號(hào)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)通過職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定獲得職業(yè)技能等級(jí)證書的，參照魯價(jià)費(fèi)函〔2016〕85號(hào)文件執(zhí)行。

第九條  鼓勵(lì)支持“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新模式，加快線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)融合發(fā)展，提高培訓(xùn)便利性和可及性。線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)可采取“分段培訓(xùn)、分段考核、分段補(bǔ)貼”的辦法進(jìn)行，具體實(shí)施細(xì)則由設(shè)區(qū)的市制定。

第十條  由省級(jí)相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體與省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定的特定群體職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案中明確的補(bǔ)貼項(xiàng)目可在專賬資金中列支。

第三章  資金的申請(qǐng)與撥付

第十一條  依托山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)信息互通的實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)從報(bào)名、開班、培訓(xùn)、考核、資金申請(qǐng)到補(bǔ)貼撥付的全過程信息化管理。

第十二條  職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼可采取個(gè)人申領(lǐng)、機(jī)構(gòu)代領(lǐng)、企業(yè)申請(qǐng)的方式，向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)有關(guān)材料詳見附件1，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請(qǐng)有關(guān)材料詳見附件2。

第十三條  貫徹落實(shí)“放管服”“一次辦好”改革要求，參訓(xùn)人員或培訓(xùn)主體使用山東省公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳等相關(guān)網(wǎng)辦系統(tǒng)填報(bào)或上傳有關(guān)信息，對(duì)可通過信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)網(wǎng)核查獲得的信息不需要重復(fù)提供，推動(dòng)培訓(xùn)主體提供稅務(wù)電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申領(lǐng)全程網(wǎng)辦。

第十四條  專賬資金的使用要按程序信息公開，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，內(nèi)容包括：領(lǐng)取補(bǔ)貼的單位或人員名單（含隱藏部分字段的身份證號(hào)）、補(bǔ)貼金額等。

第十五條 “金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)等申請(qǐng)使用專賬資金的具體申領(lǐng)辦法，由設(shè)區(qū)的市制定。

第十六條  發(fā)生資金支出時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，將專賬資金及時(shí)撥付至指定賬戶，再由同級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)列支，按“一次辦好”要求及時(shí)拔付到位。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專賬資金單獨(dú)建賬核算，并與同級(jí)財(cái)政部門定期對(duì)賬，確保賬賬、賬實(shí)一致。

第四章  資金管理與監(jiān)督

第十七條  專賬資金以2018年底失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余為基數(shù)，按照20%左右的比例計(jì)提，在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行分賬核算、專款專用。專賬資金的下?lián)埽瓌t上應(yīng)統(tǒng)一通過各級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶實(shí)現(xiàn)。

第十八條  職業(yè)技能提升行動(dòng)期間，優(yōu)先使用專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。中央屬、省屬企業(yè)職工培訓(xùn)由企業(yè)駐地所在市承擔(dān)。省級(jí)專賬資金按照各市基礎(chǔ)因素、投入因素、績(jī)效因素，以及承擔(dān)中央屬、省屬企業(yè)職工培訓(xùn)任務(wù)情況等統(tǒng)籌進(jìn)行分配，由省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)省級(jí)專賬資金提出分配意見，商省財(cái)政廳同意后下達(dá)。

第十九條  縣級(jí)以上政府可對(duì)有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

第二十條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行申請(qǐng)材料審核職責(zé)，有效甄別資金發(fā)放對(duì)象及其申請(qǐng)材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)騙取套取資金等行為。對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的行為，要依法予以嚴(yán)懲。

第二十一條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門建立專賬資金科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)專賬資金的績(jī)效管理，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效率。

第二十二條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要將專賬資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，自覺接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條  任何單位和個(gè)人不得挪用專賬資金。對(duì)違規(guī)使用專賬資金的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對(duì)培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對(duì)待，保護(hù)工作落實(shí)層面干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。

第五章  附  則

第二十四條  設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門可依據(jù)本辦法制定專賬資金管理和使用的具體實(shí)施細(xì)則。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行至2021年12年31日。

第二十六條　本辦法由山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)有關(guān)材料目錄

2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請(qǐng)有關(guān)材料目錄