魯科字〔2024〕131號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府同意，現將《山東省人工智能產業科技創新行動計劃（2025—2027年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省科學技術廳

中共山東省委組織部

中共山東省委網絡安全和信息化委員會辦公室

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業和信息化廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省商務廳

山東省衛生健康委員會

山東省人民政府國有資產監督管理委員會

山東省市場監督管理局

山東省大數據局

山東省海洋局

山東省通信管理局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監督管理總局山東監管局

2024年12月6日

（此件公開發布）

山東省人工智能產業科技創新行動計劃

（2025—2027年）

為充分發揮科技創新對人工智能產業發展的引領支撐作用，加快培育新質生產力，特制定本行動計劃。

一、主要目標

瞄準人工智能前沿方向，以突破人工智能關鍵技術為核心，以拓展人工智能示范應用為路徑，以推動人工智能與實體經濟深度融合為主攻方向，全力構筑開放多元、安全持久的產業生態，打造全國新一代人工智能創新發展高地，促進全省新質生產力加快發展。力爭到2027年，全省算力算法數據有效支撐，創新體系不斷完善，場景賦能的廣度和深度全面拓展。在基礎理論、關鍵核心技術等方面取得10項以上原創性重大科技成果；全省算力規模達到14EFlops（每秒百億億次浮點運算），智能算力占比達到40%；打造具有國內競爭力的行業級大模型10個以上；培育20家人工智能領軍企業；建成100家重大科技創新平臺；新引育90名國家級、150名省級科技人才；打造500個左右全國領先的深度融合應用場景；打造一批細分領域產業集群，人工智能核心產業產值規模突破1000億元，帶動相關產業規模超萬億元，成為全國重要的人工智能科技創新與產業應用融合發展高地。

二、重點任務

（一）實施軟硬協同“策源攀高”創新行動

1. 強化前沿基礎研究和技術預見。聚焦多模態智能、生成式智能、類腦智能、具身智能、群體智能等前沿基礎理論，每年布局150項以上基礎研究項目。充分發揮高校、實驗室、基礎科學研究中心等創新載體作用，加強學科優化與交叉融合，圍繞下一代人工智能方法開展目標導向的有組織科研，力爭突破一批原創性成果。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳）

2. 開展基礎軟件關鍵技術攻關。實施人工智能基礎軟件扶持計劃，重點圍繞智能操作系統、智能云計算系統、智能物聯網系統、高性能向量數據庫、中間件、智能體等關鍵基礎軟件開展攻關，加強軟件全棧技術創新。打造一批軟硬件一體化產品方案，強化人工智能軟件和硬件相互適配、性能優化和應用推廣。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）

3. 加強智能硬件創新布局。實施智能硬件加速創新計劃，采取“技術攻關+產業化應用”項目形式，培育若干具有牽引性重大產品。打造國產化智能服務器矩陣，突破智能加速架構、計算系統等關鍵技術，提升智能硬件國產化水平。打造具身智能機器人矩陣，推動大模型與機器人本體深度結合，研發具有商業價值的整機產品。打造全屋智能產品矩陣，開展大模型高比例壓縮、多智能體算法等技術攻關，促進消費級智能硬件加速發展。支持AI芯片、智能傳感器、智能無人機等高頻應用產品研發，將符合條件的軟硬適配產品納入首臺（套）支持范圍。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳）

（二）實施智能底座“?夯基壘臺”創新行動

1. 提升算力資源統籌供給能力。加大算網融合調度、算力跨域智能化等技術攻關，支持省內企事業單位建設運營超大規?；旌纤懔Ｑ笕斯ぶ悄芄菜懔﹂_放創新平臺（籌）、山東算網平臺等算力平臺，增強企業內部算力統籌、調度和共享效能。支持重點地區開展智算中心集約化建設，通過“算力券”等開展普惠支持，降低算力使用成本。（牽頭單位：省大數據局、省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省科技廳、省通信管理局）

2. 加快算法創新與應用。鼓勵企業建設算法創新基地、公共算法服務平臺等，推動行業共性算法研發和供給，形成一批具有推廣效應的算法產品和工具。舉辦人工智能算法大賽，聚焦關鍵算法與應用場景設計賽題，吸引全國優秀企業、團隊參賽，以賽助研、引才、育產。到2027年，打造具有推廣效應的100個算法產品。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

3. 推動數據要素開放流通。建強用好省公共數據開放平臺，強化區塊鏈、隱私計算等技術研究應用，推動公共數據“應開放盡開放”。加快建立數據確權、定價、交易等規則，開展數據資產登記、授權運營、流通交易等改革。加快培育數據商和第三方專業服務機構，提供數據采、存、洗、標、訓等服務。在交通、海洋等領域率先打造高質量行業數據集，構建多模態中文語料數據庫。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省工業和信息化廳）

（三）實施大模型“揚帆領航”創新行動

1. 實施大模型創新扶持計劃。在省重點研發計劃、省新舊動能轉換重大產業攻關項目等中重點支持大模型創新，加強深度學習計算框架、大模型高效訓練和推理加速等關鍵技術攻關，打造全鏈路自研大模型技術體系。（牽頭單位：省發展改革委、省科技廳，責任單位：省工業和信息化廳）支持優勢創新主體主導或參與大模型相關標準制訂。（牽頭單位：省市場監管局，責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

2. 實施大模型應用推進計劃。重點支持在智能制造、智慧政務、智慧家庭、智慧海洋等領域打造標桿性垂域大模型產品和服務。支持優勢企業打造MaaS一站式服務，助力生態伙伴構建專屬大模型及開發智能應用。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳，責任單位：省科技廳）支持國有企事業單位采用經測試評估的大模型產品和服務。（牽頭單位：省國資委）

3. 打造山東大模型試驗場。加強評測保障技術研究，重點對人工智能系統穩定、可解釋性增強、安全可信等技術加強攻關，開發大模型評測工具集。（牽頭單位：省科技廳）鼓勵濟南市、青島市建設大模型評測開放服務平臺，加速大模型技術優化與應用落地。鼓勵第三方非營利機構開展模型評測算法研究，參與建立大模型評測標準。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省大數據局）

（四）實施企業主體“培優育強”創新行動

1. 加強人工智能企業梯度培育。建立人工智能“硬科技”企業庫，推動中小企業擴量、提質、升級，打造領軍企業方陣。對首次認定的高新技術企業、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業，按相關政策給予激勵。加強人工智能領域科技企業孵化載體建設，到2027年，培育5家以上專業科技企業孵化器，孵化50家以上科技型企業。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省財政廳）

2. 提升企業技術創新能力。支持人工智能企業加大研發投入，每年實施一批人工智能領域科技型中小企業創新能力提升工程項目，支持中小企業加強產學研協同創新。滾動編制人工智能關鍵核心技術攻關清單，分批次布局人工智能領域重大科技攻關項目，支持企業牽頭或參與重大創新任務。（牽頭單位：省科技廳）

（五）實施產業生態“能級躍升”創新行動

1. 加強人工智能創新平臺體系化建設。加強基礎計算架構、工業大腦國家新一代人工智能開放創新平臺建設，支持大規模個性化定制系統與技術、高端服務器系統全國重點實驗室加強底層技術攻關。支持骨干企業與高等院校加強合作，共建校地人工智能研究院。到2027年，爭創1—2個國家級重大創新平臺，建設2個校地人工智能研究院，布局1—2家省實驗室、30家左右省重點實驗室、20家左右省技術創新中心。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省教育廳）

2. 塑強人工智能全產業鏈。支持濟南、青島等市打造創新生態區，鼓勵優勢單位建立行業級企業級“算力、算法、數據”融合調度平臺，構建產業鏈閉環生態。加強全產業鏈“建強補延”力度，加大AI芯片、大模型、基礎軟件等產業項目招引力度，重點引進培育一批創新型企業總部及地區總部。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

3. 加快建設人工智能未來產業園區。高水平建設濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區和濟南—青島人工智能創新應用先導區。依托高新區、大學科技園等，開展未來產業科技園區建設。加快重點產業園區建設，支持濟南、青島、煙臺等市打造未來產業先導區，培育“細分產業+人工智能”集群。到2027年，培育3家左右人工智能產業科技園區。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（六）實施應用場景“牽引賦能”創新行動

1. 強化人工智能場景源頭供給。推動政府治理、社會民生、產業升級等場景應開盡開。通過“百企百景”洽談對接會等方式，建立常態化場景“機會與需求清單”滾動發布機制，定期推介優秀場景與產品，引領場景創新成果持續涌現。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省大數據局）

2. 深入推動“人工智能+”場景應用。以場景應用牽引人工智能技術創新，圍繞工業制造、現代海洋、醫療健康等領域開展標桿場景工程，形成一批可復制與推廣的人工智能典型應用場景。鼓勵各市在重點領域先行先試，開展全域全時“人工智能+”場景應用。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳，責任單位：省科技廳、省教育廳、省衛生健康委、省海洋局等）鼓勵省屬重點企業、單位率先培育標桿場景。（牽頭單位：省國資委）

（七）實施資源要素“提質增效”創新行動

1. 打造人工智能人才高地。深化“揭榜掛帥”核心技術攻關機制，精準引進集聚高層次人才團隊開展定向攻關。加大力度引進人工智能領域海外高層次人才。持續優化泰山人才工程實施布局，加大對人工智能領域高層次人才遴選支持力度。擴大人工智能領域招生規模，深化工程碩博士培養改革試點，加大學科交叉和校企聯合復合型人才培養。發揮企業引才用才主體作用，支持骨干企業設立博士后科研工作站，按規定組建人工智能專業職稱評審委員會。（牽頭單位：省委組織部，責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

2. 強化科技金融支撐保障。優化科融信綜合服務平臺，綜合采取貸款貼息、保費補貼、風險補償等支持方式，鼓勵金融機構豐富產品，為人工智能企業提供融資便利。強化科技、財政、金融政策協同，通過“撥投貸”聯動機制，引導金融、產業、社會資本參與人工智能技術創新與產業化落地。（牽頭單位：省科技廳、中國人民銀行山東省分行，責任單位：省委金融辦、省財政廳、山東金融監管局）

3. 促進科技創新成果轉化。發揮科技大市場供需對接作用，持續完善“山東好成果”遴選發布機制，暢通專利成果供需對接渠道，加速人工智能科技成果轉化和產業化。面向具身智能等領域加強布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進重大成果產出、評價和運用轉化。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省市場監管局）

4. 提升科技倫理治理能力水平。加強人工智能科技倫理安全規范及社會治理實踐研究，建立風險評估與管理機制，提升對人工智能領域相關科技活動的動態跟蹤、風險評估和倫理事件應急處置能力。引導科技人員自覺遵守科研誠信和科技倫理規范，開展負責任的人工智能理論研究與技術創新。（牽頭單位：省科技廳）

三、重點舉措

（一）加強組織實施。在省委科技委領導下，強化人工智能科技創新，加強與人工智能領域專項工作協同，統籌項目、平臺、人才等創新資源，抓好行動計劃具體實施。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省委組織部、省發展改革委、省工業和信息化廳等）

（二）強化政策支持。優化省級科技創新發展資金配置，加大對人工智能領域技術攻關的引導力度，每年實施不少于50項省級科技創新項目。設立人工智能方向產業基金，引導長期資本、耐心資本強化人工智能領域早期硬科技投資。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳，責任單位：省發展改革委）

（三）營造最好氛圍。通過科技活動周、全國科普日等活動，強化人工智能科普教育。高水平舉辦“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽、人工智能創新創業大賽等活動，深化科技交流合作，持續營造人工智能高質量發展的最好氛圍。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

（四）強化安全監管。建立健全公開透明的人工智能監管體系，做好大模型產品服務與算法的登記備案、安全評估及潛在風險預測的審查，堅持安全可信和創新發展并重。引導人工智能相關企業和組織強化標準文件、技術規范和風險應對指南制定工作。（牽頭單位：省委網信辦）

政策解讀：

政策解讀 | 《山東省人工智能產業科技創新行動計劃（2025—2027年）》