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全國政協常委張連起：建議多措并舉助力制造業“二次突圍”
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新華財經北京5月22日電（記者劉芳 王曉燕 吳叢司）疫情常態化防控之下，我國制造業如何實現“二次突圍”？全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起建議從六個方面予以發力，助力制造業“二次突圍”。2020年隨著新冠肺炎全球蔓延，張連起認為，各國工業生產所需的關鍵性中間品、零部件及生產設備在全球范圍內面臨“斷供”風險。同時，疫情對產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈都造成重大負面影響，這不僅反映在全球供應網絡失效、企業中長期投資放緩等供給側，連需求側也受到重大沖擊。經此一疫，抗疫物資等產業安全問題將導致一些經濟體意圖調整或重構產業鏈供應鏈。第一，從“產能過剩”向“彈性產能”的轉變。我國制造業當前面臨的一個主要問題是傳統制造業存在產能過剩，而高新制造業產能相對不足的結構性問題。此次疫情暴發后，部分制造業企業實現了向口罩、防護服等防疫物資的轉產，充分利用產能保證了國內醫用產品的有效供給，并在國內疫情得到控制后成功轉向出口。通過保持相對合理的產能總量的同時，加快產能升級和創新，能夠增加我國經濟面對外生沖擊的靈活性，促進我國制造業實現高質量發展。第二，從“中國制造”向“中國智造”的轉變。此次疫情導致短期勞動力不足而生產受阻。需要進一步加大對于工業信息化及數字化基礎設施的投資，通過提高“智能制造”在工業生產中的比例以保持發生危機時的有效供給。發聚焦發力以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為代表的“新基建”。第三，從“世界工廠”向“中國工藝”的轉變。我國制造業的“世界工廠”標簽由來已久，中國生產的大量商品一直以來被看作物美價廉的代表。然而，在工業制造的若干關鍵領域，如半導體材料和裝備制造，我國離實現自主化生產仍存在較大差距。要切實解決制約產業發展的“卡脖子”難題，一方面需要在工業生產的核心技術上加大投入力度，另一方面則需要進一步加強技術領域的國際合作。要把5G、半導體、生物醫藥、高端裝備制造等重點行業和重點領域列入“十四五規劃“予以戰略支持，保持中長期產業鏈供應鏈穩定。第四，保障重點外貿企業正常生產和運營。支持企業采取措施降低大宗商品敞口、外匯敞口帶來的風險，如合理利用金融工具對沖價格波動、把握談判時機簽訂較為有利的長期合約等。加大出口信用保險和貿易融資支持力度，暢通出口企業資金鏈，免除出口企業后顧之憂。鼓勵出口企業探索使用人民幣結算，降低匯率波動風險。第五，應對逆全球化形勢積極擴大國內需求。營造更加便利的消費環境，鼓勵汽車和其他大宗耐用消費品消費，引導居民逐步恢復正常消費活動，保障民生所需行業和吸納大量就業的行業正常運行。加快建設線上營銷渠道，改善線下渠道運行效率，推動線上線下消費融合發展。同時，鼓勵制造企業從單純的制造商向綜合生產服務商轉變，擴大增值服務供給，提升附加價值，進一步發掘國內市場潛力，穩定市場份額。第六，加強國內和國外制造業協同建設。支持國內企業開展進口貿易，通過舉辦進博會、擴大自貿區試點、推動RCEP落地等措施，向世界開放中國市場，助力貿易伙伴經濟復蘇，推動全球經濟增長。構建支持外商投資企業發展的良好營商環境，推進要素市場化配置改革，鼓勵國際經濟、技術、產能合作，鼓勵外商企業搭上中國經濟疫后復蘇的順風車，深化全球產業合作。
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