今天上午，省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，解讀《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》。以下為文字實(shí)錄:

　　主持人:
　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
　　大家上午好!
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
　　今天，我們邀請(qǐng)省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李坤道先生，中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行副行長(zhǎng)王京輝先生，山東銀保監(jiān)局二級(jí)巡視員許彥峰先生，山東證監(jiān)局副局長(zhǎng)張兆兵先生，濟(jì)南市地方金融監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮毅先生解讀《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》，并回答記者提問(wèn)。
　　首先，請(qǐng)李坤道先生介紹有關(guān)情況。

　　李坤道:
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2021年11月25日，人民銀行等8部委印發(fā)《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》(銀發(fā)〔2021〕298號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》),濟(jì)南獲批成為全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。在試驗(yàn)區(qū)申報(bào)過(guò)程中，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)、大力協(xié)調(diào)，人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省有關(guān)部門(mén)和濟(jì)南市政府做了細(xì)致籌備工作，國(guó)家有關(guān)部委給予積極支持和關(guān)心指導(dǎo)。可以說(shuō)，試驗(yàn)區(qū)申建成功來(lái)之不易，各方對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)都寄予厚望。按照省委、省政府部署要求，為深入貫徹《總體方案》，省地方金融監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門(mén)及濟(jì)南市有關(guān)方面，研究擬定了《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，由省金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定印發(fā)實(shí)施。
　　一、總體思路和把握原則
　　《實(shí)施意見(jiàn)》的編制，聚焦《總體方案》要求，廣泛聽(tīng)取吸收各方意見(jiàn)，多次召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者等座談會(huì)，到科技創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、基金園區(qū)等實(shí)地走訪(fǎng)交流，開(kāi)展100余家科技創(chuàng)新型企業(yè)線(xiàn)上問(wèn)卷調(diào)查，多方位掌握科創(chuàng)金融發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)突破路徑和工作重點(diǎn)作了比較充分的研究論證。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持以《總體方案》為遵循，按照政府主推、市場(chǎng)主導(dǎo)、金融主創(chuàng)、企業(yè)主接的整體思路，將“全覆蓋、具象化、易操作、能落地、可復(fù)制”貫穿文件起草全過(guò)程，研究提出一批針對(duì)性強(qiáng)、突破力度大的政策措施。全覆蓋就是按照《總體方案》框架，做到重點(diǎn)工作逐一對(duì)應(yīng)，無(wú)遺漏、無(wú)缺失;具象化是指根據(jù)《總體方案》工作要求，明確具體的任務(wù)目標(biāo)和工作措施;易操作指的是對(duì)工作機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑、數(shù)據(jù)指標(biāo)等方面作出規(guī)定要求,確保工作執(zhí)行無(wú)偏差;能落地是指工作措施切合實(shí)際，能夠落到實(shí)處，取得實(shí)效;可復(fù)制指的是要在試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作中，探索形成標(biāo)準(zhǔn)化模式和可以吸收借鑒的路徑經(jīng)驗(yàn)。
　　二、主要內(nèi)容和創(chuàng)新重點(diǎn)
　　國(guó)家批復(fù)的《總體方案》，從建立健全科創(chuàng)金融組織體系、深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、拓寬科技創(chuàng)新型企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道、推進(jìn)要素市場(chǎng)體制機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)合作交流與對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等7個(gè)方面，提出21項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》總的考慮是，緊緊圍繞《總體方案》重點(diǎn)任務(wù)要求，結(jié)合我省和濟(jì)南市發(fā)展現(xiàn)狀和特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新引領(lǐng)，著眼健全適應(yīng)科創(chuàng)金融發(fā)展的服務(wù)手段、模式、產(chǎn)品和工具等，著力完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈。具體來(lái)講，主要包括健全科創(chuàng)金融組織體系，完善科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)，推動(dòng)金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)要素市場(chǎng)和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域金融合作開(kāi)放，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等6個(gè)方面31項(xiàng)內(nèi)容。
　　(一)健全科創(chuàng)金融組織體系。完善的金融組織體系是促進(jìn)科創(chuàng)金融發(fā)展的基本保障和重要支撐。為此，我們提出加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)，積極引入聚集科創(chuàng)金融資源，加大開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持力度，提高地方金融組織服務(wù)科創(chuàng)能力，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等5方面措施，重點(diǎn)要在爭(zhēng)取設(shè)立科創(chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)銀行，探索建立試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)體系和監(jiān)管制度，支持地方金融組織開(kāi)展“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)等方面加大工作力度，力圖構(gòu)建形成體系健全、結(jié)構(gòu)合理、保障有力的金融服務(wù)體系。
　　(二)完善科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)。強(qiáng)化全周期金融服務(wù)是助推科技創(chuàng)新發(fā)展的核心要義。為此，針對(duì)處于不同階段的科技創(chuàng)新型企業(yè)，我們提出“天使投資、創(chuàng)業(yè)投資+信貸服務(wù)創(chuàng)新+科創(chuàng)擔(dān)保增信+知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技保險(xiǎn)服務(wù)+上市發(fā)債融資”等8條工作措施，旨在為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供全鏈條、全周期金融服務(wù)。特別是針對(duì)股權(quán)投資募集難、投資難、退出難等問(wèn)題，提出要在探索發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資二級(jí)交易基金以及二手份額轉(zhuǎn)讓基金、建立完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)跟投機(jī)制等方面先行先試，力求突破;針對(duì)《總體方案》提出的“打造人才賦能體系”重點(diǎn)任務(wù)，《實(shí)施意見(jiàn)》中明確要將人才資本要素賦予金融屬性，構(gòu)建“人才有價(jià)”評(píng)估模型，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“人才貸”系列專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，并探索建立“人才貸”申報(bào)、評(píng)價(jià)、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才賦能。
　　(三)推動(dòng)金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。科技與金融加速融合是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)提高金融服務(wù)“含金量”，充分釋放科技創(chuàng)新活力具有積極促進(jìn)作用。因此，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，《實(shí)施意見(jiàn)》在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用、創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融、優(yōu)化金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)、建設(shè)科創(chuàng)金融集聚區(qū)、強(qiáng)化金融科技賦能等5個(gè)方面，提出若干創(chuàng)新舉措。比如，為有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)放大作用，提出支持試驗(yàn)區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，在產(chǎn)業(yè)投資基金參股時(shí)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可按投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購(gòu)股權(quán)等具體措施;比如，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、新型產(chǎn)業(yè)集群，要建立特色金融輔導(dǎo)隊(duì)，整合金融資源，高效提供金融輔導(dǎo)服務(wù)，并在科技型園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、孵化器、基金小鎮(zhèn)等開(kāi)展“金融管家”試點(diǎn)，全面提升金融服務(wù)水平。再比如，為做大金融科技產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈，要在試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)現(xiàn)科技支行、科技擔(dān)保、科技小貸、科技租賃等機(jī)構(gòu)組織全覆蓋。
　　(四)推進(jìn)要素市場(chǎng)發(fā)展和平臺(tái)建設(shè)。要素市場(chǎng)活力不足和信用信息共享平臺(tái)不健全是金融業(yè)發(fā)展一大短板，也是制約科技創(chuàng)新型企業(yè)融資的因素之一。為加速要素流轉(zhuǎn)交易，《實(shí)施意見(jiàn)》提出重點(diǎn)支持創(chuàng)建科技信用信息共享共用平臺(tái)、推進(jìn)科創(chuàng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)體系、打造“齊魯科創(chuàng)板”、搭建上市服務(wù)基地等5方面。其中，創(chuàng)建試驗(yàn)區(qū)科技信用信息共享共用平臺(tái)，對(duì)于全面歸集涉及科技創(chuàng)新型企業(yè)的信息數(shù)據(jù)、提升金融數(shù)據(jù)治理水平、突破金企信息不對(duì)稱(chēng)瓶頸具有積極意義，也將會(huì)為數(shù)據(jù)賦能、強(qiáng)化金融科技應(yīng)用提供有效支持。
　　(五)促進(jìn)區(qū)域金融合作開(kāi)放。這既是《總體方案》的明確要求，也是發(fā)展科創(chuàng)金融的重要路徑。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要在深化金融對(duì)外開(kāi)放的大背景下，加快推進(jìn)區(qū)域金融合作交流，積極引入境外資本，推動(dòng)跨境投融資便利化，探索開(kāi)展本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶(hù)體系試點(diǎn)，拓展對(duì)日韓金融合作，加強(qiáng)資源配置流動(dòng)，提升科技創(chuàng)新型企業(yè)跨境投融資便利性。
　　(六)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。良好的金融生態(tài)環(huán)境不僅影響著政策傳導(dǎo)和資源配置效率，而且也在一定程度上決定了對(duì)金融資本的吸引力。主要包括3方面內(nèi)容：一是在穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面，要重點(diǎn)強(qiáng)化平臺(tái)支持，推動(dòng)濟(jì)南市社會(huì)信用大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè);二是在優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境方面，要著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，扎實(shí)推進(jìn)金融糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)等，為推動(dòng)科創(chuàng)金融發(fā)展提供良好環(huán)境;三是在夯實(shí)金融安全基礎(chǔ)方面，要強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，穩(wěn)妥有效做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作，切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
　　三、工作機(jī)制和保障措施
　　為統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出了針對(duì)性較強(qiáng)的機(jī)制和措施保障，即“九個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)小組，建立全方位、多層次、常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。支持試驗(yàn)區(qū)搭建專(zhuān)家咨詢(xún)平臺(tái)。堅(jiān)持依法推進(jìn)改革，對(duì)試點(diǎn)中涉及重大政策突破事項(xiàng)，按程序“一事一報(bào)”。各任務(wù)牽頭單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部委指導(dǎo)支持。二是強(qiáng)化貨幣信貸政策引導(dǎo)。運(yùn)用再貸款和再貼現(xiàn)科創(chuàng)引導(dǎo)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持。三是強(qiáng)化差異化監(jiān)管。提高對(duì)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)不良貸款的監(jiān)管容忍度，積極利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金處置不良貸款。四是強(qiáng)化財(cái)稅等政策支持。創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，落實(shí)有關(guān)稅收政策，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。五是強(qiáng)化人才支撐。支持試驗(yàn)區(qū)建立科創(chuàng)金融高端人才庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)等開(kāi)展人才雙向交流。六是強(qiáng)化科技體制保障。深化科技成果使用權(quán)處置權(quán)收益權(quán)改革，改進(jìn)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制和考核體系，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室體系重塑以及科研院所去行政化。七是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。立足試驗(yàn)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位，促進(jìn)科技、現(xiàn)代金融、人力資本等要素集聚和信息共享，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”高水平循環(huán)。八是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。支持打造在國(guó)內(nèi)有影響力的科創(chuàng)金融論壇。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)總部等，在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，開(kāi)展科創(chuàng)金融研究，促進(jìn)理論政策與實(shí)踐融合融通。九是強(qiáng)化效果評(píng)價(jià)。探索制定科技創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究建立覆蓋科技創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化管理系統(tǒng)。探索開(kāi)展科創(chuàng)金融統(tǒng)計(jì)，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

　　主持人:
　　現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

　　中宏網(wǎng)記者:
　　據(jù)我們了解，濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)在申創(chuàng)過(guò)程中，人民銀行濟(jì)南分行做了大量工作，對(duì)于試驗(yàn)區(qū)獲批包括《總體方案》和《實(shí)施意見(jiàn)》起草制定，均發(fā)揮了重要作用，那么省里《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，人民銀行濟(jì)南分行將采取哪些措施推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?

　　王京輝:
　　區(qū)域金融改革試點(diǎn)是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行深化金融改革的重要模式。濟(jì)南市成功獲批全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于濟(jì)南市和山東省的金融深化改革發(fā)展和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重大意義。人民銀行濟(jì)南分行作為濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的推動(dòng)者和參與者，高度重視試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，下一步，我們?cè)诜e極支持配合省市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也將采取有效措施手段，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地實(shí)施、取得成效。
　　一是成立人民銀行濟(jì)南分行金融改革試驗(yàn)區(qū)工作專(zhuān)班，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于試驗(yàn)區(qū)有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌全行力量推動(dòng)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作。工作專(zhuān)班由行長(zhǎng)任召集人，分管行長(zhǎng)為副召集人，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。專(zhuān)班定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究落實(shí)試驗(yàn)區(qū)總體方案及實(shí)施意見(jiàn)中涉及人民銀行的各項(xiàng)工作，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
　　二是發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，強(qiáng)化省級(jí)層面的工作協(xié)同。配合省地方金融監(jiān)管局，密切聯(lián)系各成員單位，加快促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，并推動(dòng)形成相互補(bǔ)臺(tái)、密切溝通，各司其職、齊抓共管的良好建設(shè)格局。同時(shí)，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支持。
　　三是匯集全行之力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前我分行正在制定《中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行2022年建設(shè)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)工作要點(diǎn)》，明確了今年的重點(diǎn)工作任務(wù)和工作目標(biāo)。今年濟(jì)南分行將重點(diǎn)發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣信貸政策工具的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的信貸支持，并降低企業(yè)的融資成本。與此同時(shí)，我分行將加強(qiáng)與人民銀行總行、國(guó)家外匯管理局對(duì)口司局的匯報(bào)銜接，及時(shí)掌握政策變化，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)政策等落地試驗(yàn)區(qū)，并在職權(quán)范圍內(nèi)，用足用好政策資源，有力支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。我分行將指導(dǎo)營(yíng)業(yè)管理部積極履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與濟(jì)南市相關(guān)部門(mén)支持配合，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。
　　四是強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策激勵(lì)。為了充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，濟(jì)南分行正在起草《中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行關(guān)于支持濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將從貨幣信貸政策、外匯服務(wù)、創(chuàng)新激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和評(píng)價(jià)督導(dǎo)等方面，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極探索金融支持科技創(chuàng)新的新路徑和新模式。同時(shí)，濟(jì)南分行還將通過(guò)開(kāi)展商業(yè)銀行科創(chuàng)金融服務(wù)能力提升工程、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等措施，督促金融機(jī)構(gòu)不斷提升金融服務(wù)水平，完善科創(chuàng)企業(yè)全生命周期服務(wù)模式，為科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良金融環(huán)境，為全國(guó)科創(chuàng)金融發(fā)展探索工作模式和典型經(jīng)驗(yàn)。
　　五是配合省地方金融監(jiān)管局組織做好試驗(yàn)區(qū)評(píng)估和宣傳工作。圍繞“機(jī)構(gòu)、服務(wù)、市場(chǎng)、要素、開(kāi)放、載體、生態(tài)”等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)總結(jié)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)典型案例、先進(jìn)模式和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)在金融改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，確保試驗(yàn)區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
　　六是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。在金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制的框架下，建立完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，密切關(guān)注科創(chuàng)金融領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并加大防范處置力度。密切關(guān)注新型業(yè)態(tài)金融風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，加大對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度;嚴(yán)厲打擊以科創(chuàng)金融為名，行地下錢(qián)莊、跨境洗錢(qián)等非法金融活動(dòng)。

　　山東廣播電視臺(tái)記者:
　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)銀行和保險(xiǎn)公司參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、優(yōu)化科技金融服務(wù)提出了很多創(chuàng)新性和突破性的要求，請(qǐng)問(wèn)山東銀保監(jiān)局下一步將如何引導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)公司抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)?

　　許彥峰:
　　創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為科技創(chuàng)新、高水平科技自立自強(qiáng)提供金融支持，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵性任務(wù)。銀行保險(xiǎn)業(yè)作為當(dāng)前我國(guó)企業(yè)融資的主力軍，在支持科技創(chuàng)新方面理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)，山東銀保監(jiān)局持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和服務(wù)理念，著眼科創(chuàng)企業(yè)的全生命周期，改進(jìn)傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，積極提供個(gè)性化產(chǎn)品和綜合性服務(wù)，科技金融服務(wù)水平顯著提升。
　　濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)為發(fā)展科創(chuàng)金融帶來(lái)了更大的政策機(jī)遇，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了更好的平臺(tái)和環(huán)境，也為金融監(jiān)管部門(mén)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)智慧、前瞻防控改革風(fēng)險(xiǎn)提供了有利契機(jī)。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)為支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了行動(dòng)指南，下一步，山東銀保監(jiān)局將推動(dòng)轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》的任務(wù)分工，抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，從以下四個(gè)方面抓好落實(shí)：
　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮“制度引領(lǐng)”效應(yīng)。山東銀保監(jiān)局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的推動(dòng)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動(dòng);制定內(nèi)部配套工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分工閉環(huán)管理。山東銀保監(jiān)局通過(guò)監(jiān)管推動(dòng)要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真謀劃科創(chuàng)金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，完善科創(chuàng)金融相關(guān)制度，健全科創(chuàng)金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系和監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。
　　二是強(qiáng)化資源傾斜和政策支持，發(fā)揮“資源虹吸”效應(yīng)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)，在行政許可、考核評(píng)價(jià)、信貸審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限等方面予以適當(dāng)傾斜;支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快引進(jìn)、培養(yǎng)科創(chuàng)金融人才，建立科創(chuàng)金融專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍;引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取總行(總公司)政策和資金支持，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)和科技項(xiàng)目的金融供給;推動(dòng)山東城商行聯(lián)盟擴(kuò)大資本金規(guī)模，提升對(duì)中小銀行科技服務(wù)和支持能力。同時(shí)，山東銀保監(jiān)局全面落實(shí)盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)管理制度，提高對(duì)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)不良貸款的監(jiān)管容忍度，對(duì)科創(chuàng)小微企業(yè)貸款不良率高于各項(xiàng)貸款不良率一定合理范圍內(nèi)的，不作為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。
　　三是強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化，發(fā)揮“典型示范”效應(yīng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)信貸服務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開(kāi)展探索完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、人才貸、“專(zhuān)精特新”貸款等相關(guān)政策;創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，為上下游中小企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司優(yōu)化科技保險(xiǎn)服務(wù)，大力推廣專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)、“三首”保險(xiǎn)以及產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品綜合險(xiǎn)。抓好重點(diǎn)企業(yè)金融服務(wù)，持續(xù)做好銀企對(duì)接，探索開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。
　　四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，發(fā)揮“風(fēng)險(xiǎn)共治”效應(yīng)。
　　風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推廣“總對(duì)總”批量貸款擔(dān)保業(yè)務(wù);鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用各類(lèi)財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，放大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的金融支持效果。風(fēng)險(xiǎn)防控方面，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展規(guī)律和成長(zhǎng)特點(diǎn)，完善科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系;積極運(yùn)用金融科技豐富信貸審批手段、完善信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力;健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)處置。強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)管，規(guī)范金融營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為，加大違法違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為監(jiān)測(cè)打擊力度。
　　通過(guò)以上四個(gè)方面的努力，我們將推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、貸款戶(hù)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)探索出符合其需求的綜合金融服務(wù)模式，打造出多層次、專(zhuān)業(yè)化、特色化的科技金融體系，為濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)提供源源不斷的金融動(dòng)能，助推濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的高水平循環(huán)。

　　大眾日?qǐng)?bào)記者:
　　請(qǐng)介紹資本市場(chǎng)如何支持濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，山東證監(jiān)局有哪些工作考慮。

　　張兆兵:
　　科技始于技術(shù)，成于資本。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，資本市場(chǎng)特有的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”機(jī)制有利于促進(jìn)創(chuàng)新資本形成，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，從而推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)于推動(dòng)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)的樞紐作用。近幾年，隨著全面深化改革深入推進(jìn)，多層次資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的能力穩(wěn)步提升、效果更為明顯。試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)，濟(jì)南市已有6家企業(yè)登陸科創(chuàng)板、9家企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板，目前科創(chuàng)板上市公司數(shù)量、市值均居全省第一，上交所還在濟(jì)南成立了全國(guó)首家科創(chuàng)板企業(yè)培育中心(山東)。應(yīng)該說(shuō)，多層次資本市場(chǎng)支持濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)有了一些有益探索，也具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　根據(jù)《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》(總體方案)、《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》(實(shí)施意見(jiàn))的有關(guān)安排，資本市場(chǎng)支持濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)主要有五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
　　一是打造服務(wù)科技創(chuàng)新的直接融資體系。相比間接融資，直接融資更看重企業(yè)成長(zhǎng)潛力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)容忍度高，對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)包容性更強(qiáng)。建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，要把握注冊(cè)制改革的機(jī)遇，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)提高直接融資比重，特別是股權(quán)融資比重，促進(jìn)創(chuàng)新資本形成。重點(diǎn)推動(dòng)“硬科技”企業(yè)登陸科創(chuàng)板、“三創(chuàng)四新”企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板、“專(zhuān)特精新”企業(yè)登陸北交所。積極引導(dǎo)支持各類(lèi)企業(yè)用好交易所債券市場(chǎng)，發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、綠色債券、資產(chǎn)支持證券等融資工具;盡快推動(dòng)一批數(shù)據(jù)中心、人工智能、智慧城市、智慧交通、智慧能源、5G等基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目發(fā)行公募REITs。
　　二是打造服務(wù)直接融資的金融組織體系。融資結(jié)構(gòu)與金融組織體系互相影響，打造服務(wù)科技創(chuàng)新的直接融資體系，必須培育壯大一批投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。濟(jì)南建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，要補(bǔ)齊這方面的短板，積極引入外資依法設(shè)立證券公司，推動(dòng)新設(shè)公募基金公司，為科創(chuàng)企業(yè)和居民財(cái)富管理提供全方位資本市場(chǎng)服務(wù)。同時(shí)，支持中泰證券開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，深耕濟(jì)南市場(chǎng)，為試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、多樣化的金融服務(wù)。
　　三是打造服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資“高地”。目前，濟(jì)南市中央商務(wù)區(qū)、新金融產(chǎn)業(yè)園、漢峪金谷等園區(qū)已經(jīng)聚集了一批優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。下步，要支持私募基金園區(qū)或平臺(tái)完善服務(wù)措施、加強(qiáng)集中管理，推動(dòng)科創(chuàng)基金規(guī)范健康發(fā)展，更好解決輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。各類(lèi)政策要協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投早、投小、投科技，依法合規(guī)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。突出發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資潛力企業(yè)，同時(shí)分享企業(yè)上市后的成果收益，形成投資良性循環(huán)。我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，扶優(yōu)限劣，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，為私募行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。
　　四是打造服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的齊魯“科創(chuàng)板”。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，主要服務(wù)中小微企業(yè)，具有“塔基”功能。齊魯股權(quán)交易中心經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，為新三板市場(chǎng)輸送了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建設(shè)濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，要繼續(xù)支持齊魯股權(quán)交易中心規(guī)范健康發(fā)展，優(yōu)化科創(chuàng)板塊，健全未上市的科技企業(yè)股權(quán)集中托管、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等配套制度，為科技企業(yè)股權(quán)交易和融資提供便利。支持齊魯股權(quán)交易中心申請(qǐng)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，拓展業(yè)務(wù)范圍，完善科技金融綜合服務(wù)功能。
　　五是打造創(chuàng)新規(guī)范的資本市場(chǎng)“濟(jì)南板塊”。近幾年，濟(jì)南市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等行業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)，并借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。此類(lèi)企業(yè)具備帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。建設(shè)濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，一方面要大力支持試驗(yàn)區(qū)上市公司再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，打造以上市公司為“鏈主”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈集群，帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐和失信行為，提高違法違規(guī)成本，營(yíng)造良好的誠(chéng)信法治環(huán)境，推動(dòng)濟(jì)南上市公司在資本市場(chǎng)形成“創(chuàng)新規(guī)范”的品牌。
　　以上五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，需要各方加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)。我局將建立健全四項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)工作有序落地。一是健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)上市后備企業(yè)的挖掘、儲(chǔ)備、培育、輔導(dǎo)、上市的全鏈條服務(wù)，與各交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司密切配合，形成常態(tài)化的資本市場(chǎng)政策和直接融資工具的宣傳、培訓(xùn)機(jī)制。二是健全外部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與省有關(guān)單位和濟(jì)南市的溝通協(xié)作，做好政策傳導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等工作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成工作合力。三是健全政策支持機(jī)制。推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的政策、業(yè)務(wù)在試驗(yàn)區(qū)先試先行，協(xié)助有關(guān)主體向上申請(qǐng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)、爭(zhēng)取政策支持，積極做好政策解釋和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。四是健全內(nèi)部工作機(jī)制。制定支持科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作方案，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)高效、有序推進(jìn)。

　　齊魯晚報(bào)記者:
　　為統(tǒng)籌推進(jìn)濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省里成立了專(zhuān)項(xiàng)小組，辦公室設(shè)在省地方金融監(jiān)管局。請(qǐng)問(wèn)下步工作重點(diǎn)有哪些?

　　李坤道:
　　省委、省政府對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高度重視。省級(jí)層面，在省金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立了濟(jì)南市科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)小組，研究決定推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)政策措施。專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室設(shè)在省地方金融監(jiān)管局，主要職責(zé)是抓協(xié)調(diào)、強(qiáng)督導(dǎo)、促落實(shí)。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下方面工作。
　　一是強(qiáng)化協(xié)同。充分發(fā)揮濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)小組及辦公室機(jī)制作用，加強(qiáng)工作會(huì)商、部門(mén)協(xié)同，突出上下一體、省市聯(lián)動(dòng)，注重政策集成、務(wù)實(shí)管用，在強(qiáng)化貨幣信貸政策引導(dǎo)、探索差異化監(jiān)管、加強(qiáng)財(cái)稅人才科技產(chǎn)業(yè)支撐、開(kāi)展效果評(píng)價(jià)等方面，加快形成合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)破題。
　　二是突出重點(diǎn)。聚焦科技創(chuàng)新之急之需，針對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)“四高一輕”特征，即“高技術(shù)含量、高投入、高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)和輕資產(chǎn)”，大力推動(dòng)金融產(chǎn)品、金融工具創(chuàng)新，優(yōu)化金融供給，暢通金融活水。聚焦平臺(tái)建設(shè)、信用支撐，在爭(zhēng)取設(shè)立科創(chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)銀行、深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果質(zhì)押融資、拓展提升科技保險(xiǎn)等方面用力，逐步建立完善適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式和組織體系。聚焦種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)，找準(zhǔn)融資堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，著力解決科創(chuàng)金融服務(wù)不平衡不充分問(wèn)題。
　　三是細(xì)化方案。通盤(pán)考量近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)同濟(jì)南市制定具體實(shí)施方案。第一，細(xì)化查找問(wèn)題。錨定科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展不足、科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不強(qiáng)，直接融資渠道不暢等方面，找準(zhǔn)瓶頸制約、厘清問(wèn)題根源。第二，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照《總體方案》《實(shí)施意見(jiàn)》，逐一分解改革事項(xiàng)，細(xì)化量化目標(biāo)要求，實(shí)行目錄化、清單化、項(xiàng)目化管理，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任書(shū)，形成工作閉環(huán)。加強(qiáng)時(shí)序管理，前瞻布局、靠前發(fā)力，推進(jìn)布點(diǎn)連線(xiàn)擴(kuò)面。第三，細(xì)化工作措施。各項(xiàng)措施要細(xì)化、實(shí)化、具體化，看得見(jiàn)、摸得著、用得好。比如，圍繞“人才貸”創(chuàng)新，要將搭建人才評(píng)估定價(jià)平臺(tái)、加強(qiáng)人才信用信息共享、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法等方面的舉措做實(shí)落細(xì)。
　　四是廣泛宣傳。借助各類(lèi)宣傳平臺(tái)，大力營(yíng)造關(guān)心改革、支持改革、推動(dòng)改革的濃厚氛圍。通過(guò)舉辦論壇、開(kāi)展路演和融資對(duì)接活動(dòng)等，不斷提升濟(jì)南試驗(yàn)區(qū)影響力和知曉度。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
　　五是加強(qiáng)督導(dǎo)。建立信息溝通報(bào)送制度，密切跟蹤試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況，積極匯報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)支持指導(dǎo)，及時(shí)督導(dǎo)解決工作中的困難和問(wèn)題。健全完善分層動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮好督導(dǎo)問(wèn)效和評(píng)估考核“矯正器”“指揮棒”作用。

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
　　人民銀行將會(huì)運(yùn)用貨幣政策工具，并積極向總行爭(zhēng)取政策試點(diǎn)來(lái)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，能詳細(xì)介紹一下嗎?

　　王京輝:
　　為了支持濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，人民銀行濟(jì)南分行研究制定了2022年工作要點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)支持、推動(dòng)企業(yè)債券融資創(chuàng)新、積極爭(zhēng)取總行政策試點(diǎn)等政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
　　一是加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)再貸款額度傾斜，建立再貸款資金與試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)信貸擔(dān)保精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，積極發(fā)揮再貸款的精準(zhǔn)滴灌和激勵(lì)引導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的資金支持，引導(dǎo)降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本。2022年我分行營(yíng)業(yè)管理部將創(chuàng)設(shè)“央行資金科創(chuàng)貸”，在支農(nóng)支小再貸款下設(shè)立50億元專(zhuān)項(xiàng)額度，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)管理辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為全市科創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款支持。
　　二是創(chuàng)新用好再貼現(xiàn)科創(chuàng)引導(dǎo)額度。發(fā)揮再貼現(xiàn)支持對(duì)象廣、資金成本低、辦理速度快的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)做好銀企對(duì)接，用好再貼現(xiàn)科創(chuàng)引導(dǎo)額度。2022年，我分行營(yíng)業(yè)管理部將創(chuàng)設(shè)“央行資金科創(chuàng)貼”，設(shè)立20億元再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為全市科創(chuàng)企業(yè)提供票據(jù)融資支持。
　　三是加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)債券融資創(chuàng)新。支持符合條件的濟(jì)南市科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)將募集資金用于股權(quán)投資;推動(dòng)山東省信用增進(jìn)投資股份有限公司盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持其加強(qiáng)與濟(jì)南市科創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和低評(píng)級(jí)科技型企業(yè)通過(guò)科創(chuàng)集合短期融資券、資產(chǎn)證券化等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。同時(shí)，支持地方法人銀行增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，通過(guò)發(fā)行轉(zhuǎn)股型永續(xù)債、二級(jí)資本債等方式補(bǔ)充資本，提高金融機(jī)構(gòu)支持科創(chuàng)企業(yè)的能力。
　　四是積極爭(zhēng)取外匯業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)。支持開(kāi)展合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn),在嚴(yán)格控制好風(fēng)險(xiǎn)和境外投資人合規(guī)性的前提下，配合地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)適當(dāng)調(diào)整投資者門(mén)檻，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和投資范圍，便利審核流程等。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)本外幣資金一體化集中運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)跨國(guó)公司業(yè)務(wù)提質(zhì)增量，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。做好與地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)外債便利化政策需求，條件成熟時(shí)積極做好向國(guó)家外匯管理局匯報(bào)申請(qǐng)政策試點(diǎn)。

　　山東綜合廣播記者:
　　請(qǐng)問(wèn)馮毅局長(zhǎng)，作為科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)主體，對(duì)于貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》，濟(jì)南市有哪些具體打算和行動(dòng)?

　　馮毅:
　　自獲批建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，在國(guó)家相關(guān)部委以及省直有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、支持和幫助下，濟(jì)南市認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行等八部委印發(fā)的《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，穩(wěn)步探索金融支持科技創(chuàng)新的新模式、新路徑，在全面統(tǒng)籌、宣傳發(fā)動(dòng)、細(xì)化目標(biāo)、集成創(chuàng)新等方面做了一系列基礎(chǔ)性工作，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面展開(kāi)，并取得初步成效，科創(chuàng)企業(yè)獲得貸款戶(hù)數(shù)、筆數(shù)和余額均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)科技創(chuàng)新標(biāo)志性指標(biāo)均得到提升。下一步，濟(jì)南市將堅(jiān)決扛牢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作、清單化管理、專(zhuān)班化推進(jìn)，確保如期高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。
　　一是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善落實(shí)配套措施。為抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)工作，濟(jì)南市目前正在市級(jí)層面制定《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)《總體方案》和《實(shí)施意見(jiàn)》里的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作進(jìn)一步細(xì)化、量化、深化，初步歸納梳理出了100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并拆分至市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣以及駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)，明確具體要求、責(zé)任單位、完成時(shí)限，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。目前《實(shí)施方案》正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，將在做進(jìn)一步修改完善后盡快提交濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議并印發(fā)實(shí)施。
　　二是以企業(yè)全生命周期為重點(diǎn)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶持政策體系。加快建立多層次、廣覆蓋的科創(chuàng)企業(yè)庫(kù)，并探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期，在對(duì)現(xiàn)有扶持政策整合提升的基礎(chǔ)上，根據(jù)處于不同時(shí)期企業(yè)的特點(diǎn)和需求，為其提供精準(zhǔn)支持。針對(duì)初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)，重點(diǎn)通過(guò)基金專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、政府引導(dǎo)基金讓利等方式集聚天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，解決科創(chuàng)企業(yè)融資“最先一公里”難題，同時(shí)在融智方面，全面提供金融輔導(dǎo)、金融管家、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等綜合金融服務(wù);針對(duì)成長(zhǎng)期科創(chuàng)企業(yè)，重點(diǎn)從貸款利息補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)減免、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面強(qiáng)化支持;針對(duì)成熟期科創(chuàng)企業(yè)，主要從上市輔導(dǎo)、股權(quán)融資、債券融資等方面給予支持，以全周期、全要素的扶持政策體系促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　三是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新主體作用。科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，既要充分發(fā)揮地方政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用，也要全面激發(fā)金融機(jī)構(gòu)參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的活力和動(dòng)力，發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體作用。我們將積極推動(dòng)駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)研究制定符合本機(jī)構(gòu)實(shí)際、富有本機(jī)構(gòu)特色的行動(dòng)方案，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、管理模式、服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面提出有針對(duì)性、操作性的具體措施，加快形成駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)在科創(chuàng)金融領(lǐng)域“一行一司一品牌”有序競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品、服務(wù)新格局。
　　四是以體制機(jī)制為保障，凝聚試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作合力。在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，全面加強(qiáng)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大跨部門(mén)、跨區(qū)域事項(xiàng)進(jìn)行全面統(tǒng)籌;在具體執(zhí)行層面，將從市直相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣、駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立實(shí)體化工作專(zhuān)班，聚焦跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域的工作，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，充分依托試驗(yàn)區(qū)“一事一議”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)政策優(yōu)先在濟(jì)南落地實(shí)施，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。

　　主持人:
　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪(fǎng)的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省地方金融監(jiān)管局規(guī)劃發(fā)展處王雅琦，聯(lián)系電話(huà)51783933。
　　本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!