魯政發(fā)〔2022〕15號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，全面加強(qiáng)山東省計(jì)量體系和能力建設(shè)，更好發(fā)揮計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，結(jié)合《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以國(guó)家和省內(nèi)重大需求為牽引，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，提升科學(xué)計(jì)量、產(chǎn)業(yè)計(jì)量、能源計(jì)量、民生計(jì)量水平，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的計(jì)量基礎(chǔ)支撐和保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省計(jì)量體系和能力建設(shè)取得顯著成效，計(jì)量在服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活方面的地位和作用日益突出，現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系初步建成，科研創(chuàng)新能力、計(jì)量服務(wù)保障能力顯著提升，計(jì)量監(jiān)管體系更加完善，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

——計(jì)量科技創(chuàng)新能力明顯提升。加強(qiáng)省級(jí)計(jì)量科學(xué)研究機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，新建10個(gè)省級(jí)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，培育計(jì)量科技創(chuàng)新基地、先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地等計(jì)量創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)。

——計(jì)量服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。新建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心10個(gè)以上，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)3000家以上，引導(dǎo)發(fā)展100家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的計(jì)量器具、傳感器、儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)，15家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，培育20家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)。

——計(jì)量監(jiān)督管理體制更加健全。全省新建和升級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)600項(xiàng)以上，研制標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1000項(xiàng)以上，制（修）訂省級(jí)計(jì)量技術(shù)規(guī)范100項(xiàng)，強(qiáng)制檢定項(xiàng)目省級(jí)及以下建標(biāo)覆蓋率達(dá)95%以上，全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足社會(huì)95%以上的量值傳遞溯源需求。

——計(jì)量基礎(chǔ)支撐體系更加完善。推動(dòng)計(jì)量惠民工程實(shí)施提質(zhì)增效，建設(shè)20個(gè)省級(jí)誠(chéng)信計(jì)量示范縣（市、區(qū)）、50個(gè)以上誠(chéng)信計(jì)量示范街（社）區(qū)，引導(dǎo)培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位5000家以上，加強(qiáng)計(jì)量文化和科普工作，建設(shè)30個(gè)計(jì)量文化基地，聘請(qǐng)100名計(jì)量文化宣傳大使。

展望2035年，計(jì)量科技創(chuàng)新能力大幅提升，現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系全面建成，關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得重大突破，建成推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達(dá)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)業(yè)，計(jì)量服務(wù)能力全面提升，計(jì)量監(jiān)管工作全面加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研究，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

（一）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試?yán)碚摗⒎椒ㄅc應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及計(jì)量器具遠(yuǎn)程、在線、嵌入式校準(zhǔn)技術(shù)研究。針對(duì)極端條件、復(fù)雜環(huán)境和實(shí)時(shí)工況的計(jì)量需求，研究復(fù)雜條件下的量值傳遞溯源等共性技術(shù)。加強(qiáng)分布式系統(tǒng)和傳感器網(wǎng)絡(luò)計(jì)量技術(shù)研究，突破動(dòng)態(tài)、在線、原位校準(zhǔn)技術(shù)瓶頸，解決極端量、復(fù)雜量、微觀量等多參量和綜合參量的準(zhǔn)確測(cè)量難題。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省科技廳配合）

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，組織開展數(shù)字化模擬測(cè)量、跨尺度測(cè)量、復(fù)雜系統(tǒng)綜合測(cè)量、工況環(huán)境監(jiān)測(cè)等測(cè)量測(cè)試技術(shù)研究，強(qiáng)化計(jì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的支撐作用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在計(jì)量?jī)x器設(shè)備中的應(yīng)用，集中突破集成化、微型化、智能化的新型高精度傳感技術(shù)，提升傳感器穩(wěn)定性、可靠性和準(zhǔn)確度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳配合）

（三）完善計(jì)量創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。整合計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)資源協(xié)同攻關(guān)解決計(jì)量測(cè)試難題，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室。面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向省內(nèi)重大戰(zhàn)略計(jì)量需求，開展計(jì)量科研需求采集、聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)計(jì)量領(lǐng)域科技創(chuàng)新與應(yīng)用，培育建設(shè)計(jì)量科技創(chuàng)新基地。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省委軍民融合辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省能源局配合）

四、強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用支撐，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

（一）夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)計(jì)量根基。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)零部件特性量及結(jié)構(gòu)成分計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究、基礎(chǔ)材料關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和性能評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)工藝過程計(jì)量控制研究和應(yīng)用。開展大空間精密測(cè)量、高電壓、太赫茲、電磁兼容等領(lǐng)域測(cè)量方法研究和測(cè)量裝備研制，提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)支撐能力。依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)工業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化制造業(yè)計(jì)量數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。實(shí)施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件、核心算法研究，重點(diǎn)在核電儀表、分析儀器、智能傳感器等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)小型在線質(zhì)譜儀、化學(xué)傳感器、光學(xué)傳感器等精密計(jì)量器具。建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、色譜儀、質(zhì)譜儀、流量?jī)x表、電力儀表、坐標(biāo)測(cè)量?jī)x器、材料試驗(yàn)機(jī)等10個(gè)左右儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，培育一批儀器儀表“專精特新”小巨人企業(yè)，提升儀器設(shè)備研發(fā)能力和自主可控水平，培育20家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局配合）

（二）服務(wù)大眾健康與安全。加快醫(yī)療健康、食品安全領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升疾病防控設(shè)備、醫(yī)用冷鏈裝備、眼科光學(xué)儀器等醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具量值傳遞溯源能力。加強(qiáng)用于醫(yī)療衛(wèi)生的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理，保障醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域量值準(zhǔn)確。開展醫(yī)用計(jì)量器具量值傳遞溯源技術(shù)研究，突破臨床診斷與精準(zhǔn)治療等關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)，研制檢測(cè)裝備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，支撐生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)公共安全、自然災(zāi)害防控等領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究和服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省科技廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省藥監(jiān)局配合）

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興計(jì)量保障。開展“計(jì)量服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。加強(qiáng)糧食購銷等涉農(nóng)領(lǐng)域強(qiáng)制檢定計(jì)量器具和定量包裝商品的計(jì)量管理，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域計(jì)量保障水平。聚焦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全鏈條計(jì)量保障需求，開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域測(cè)量測(cè)試技術(shù)研究，推動(dòng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量提升。強(qiáng)化計(jì)量對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村物流、鄉(xiāng)村醫(yī)療等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障，培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委配合）

（四）服務(wù)海洋強(qiáng)省建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家海洋計(jì)量科學(xué)研究中心，突破海洋水聲、海洋重磁、海洋溫度等方向的關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)，提高海洋計(jì)量基礎(chǔ)科學(xué)研究能力。培育海洋裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，開展海洋專用儀器計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，重點(diǎn)研究用于模擬全海深壓力、溫度及鹽度范圍的全海深環(huán)境模擬艙，解決深海傳感器在線溯源難題。健全海洋精細(xì)化工、海洋藥物與生物制品、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋港口等領(lǐng)域計(jì)量保障體系，服務(wù)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省海洋局配合）

（五）支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建“雙碳”計(jì)量管理體系、計(jì)量技術(shù)體系和計(jì)量服務(wù)體系，為溫室氣體排放可測(cè)量、可報(bào)告、可核查提供計(jì)量支撐。加快建設(shè)“高耗能、高排放”行業(yè)計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，開展鋼鐵、電力、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)碳排放直接測(cè)量方法和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備量值傳遞溯源技術(shù)研究，規(guī)范碳計(jì)量器具管理。加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試和精密測(cè)量技術(shù)研究，開發(fā)碳排放測(cè)量器具，探索建立碳排放計(jì)量審查制度，在有條件的地方設(shè)立碳計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，培育建設(shè)碳計(jì)量中心，推進(jìn)能源資源計(jì)量服務(wù)示范。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局配合）

（六）筑牢數(shù)字賦能計(jì)量基礎(chǔ)。推動(dòng)計(jì)量技術(shù)與量子通訊、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，加快建設(shè)高精度時(shí)間頻率、傳感器動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)數(shù)字計(jì)量設(shè)施建設(shè)，以量值為核心，提升數(shù)字終端產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品計(jì)量溯源能力。加強(qiáng)生命健康、裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能降碳等領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用，爭(zhēng)設(shè)國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)中心山東分中心，培育計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地。開展集成電路、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）傳感器、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等關(guān)鍵參數(shù)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，加快計(jì)量測(cè)試平臺(tái)建設(shè)和示范應(yīng)用，服務(wù)整裝和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局配合）

（七）支撐新能源新材料產(chǎn)業(yè)提升。研究氫能、太陽能、風(fēng)能等新能源專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)，加快推進(jìn)碳纖維、高端鋁材、橡膠、石墨烯、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域材料組成、結(jié)構(gòu)和性能等關(guān)鍵測(cè)量測(cè)試技術(shù)研究，滿足新能源新材料行業(yè)量值傳遞溯源需求。強(qiáng)化計(jì)量在清潔能源發(fā)電、儲(chǔ)能及分布式智能電網(wǎng)建設(shè)中的應(yīng)用。培育建設(shè)新能源新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，重點(diǎn)研究新能源和可再生能源的開發(fā)利用，以及新材料和復(fù)合材料關(guān)鍵元素、參數(shù)測(cè)量及溯源性技術(shù)研究，完善全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量支撐體系。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局配合）

（八）提升現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量保障能力。建立完善交通、信息、水利等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量支撐體系，培育交通產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，開展智慧公路、智慧港航、智慧機(jī)場(chǎng)、軌道交通等領(lǐng)域計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。突破極微弱光探測(cè)測(cè)試技術(shù)，研制光通信領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先的超高靈敏度、超高精度計(jì)量檢測(cè)裝置。研制明渠流量計(jì)量等水資源計(jì)量專用設(shè)備，建立完善水資源專用全口徑、大流量、復(fù)雜工況的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。開展新能源汽車電池、充電設(shè)施等計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和測(cè)試評(píng)價(jià)，加強(qiáng)智能汽車計(jì)量測(cè)試方法研究。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳配合）

五、加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（一）構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省、市、縣三級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全完善部門（行業(yè)）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)時(shí)間頻率、流量等國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目落地山東。滿足量值傳遞扁平化和計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，逐步建成以省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量區(qū)域測(cè)試中心為核心的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的立體化計(jì)量保障體系。實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，加強(qiáng)超導(dǎo)、高溫、低溫、流量、大電流等領(lǐng)域計(jì)量科學(xué)研究，建設(shè)一批高精度、高穩(wěn)定性的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我省量值傳遞溯源體系空白。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府有關(guān)部門配合）

（二）加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，緊貼測(cè)量鏈，加快新能源新材料、智慧海洋、生物制藥、綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制，增強(qiáng)核心材料和關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值和不確定度水平核查，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)全壽命周期監(jiān)管能力。加強(qiáng)應(yīng)急用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)實(shí)物和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，增強(qiáng)戰(zhàn)略性、公益性標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府有關(guān)部門配合）

（三）建設(shè)與我省現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系。堅(jiān)持各級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、法制性和公益性，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足履行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定等法定職責(zé)需要，依法有序推進(jìn)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革創(chuàng)新發(fā)展。加快法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，分級(jí)別、分區(qū)域制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)的差異化、專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)交通、氣象、水文、電力等專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范專業(yè)計(jì)量器具的管理和使用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省氣象局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司配合）

（四）促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)量科技創(chuàng)新和測(cè)量數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持企業(yè)開展計(jì)量檢測(cè)設(shè)備的智能化升級(jí)改造，提升質(zhì)量控制與智慧管理水平。推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，推廣企業(yè)計(jì)量典型案例。實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）按規(guī)定落實(shí)好企業(yè)新購置計(jì)量器具相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局牽頭）

（五）打造新時(shí)代計(jì)量人才聚集高地。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大計(jì)量人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、復(fù)合交叉和專業(yè)領(lǐng)域計(jì)量人才培養(yǎng)。支持計(jì)量專業(yè)人才申報(bào)享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、泰山系列人才、科技領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。實(shí)施計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，建設(shè)一批計(jì)量專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才能力，培養(yǎng)一批計(jì)量領(lǐng)域技術(shù)能手等高技能人才。探索建立首席計(jì)量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。建立計(jì)量專家人才庫，支持技術(shù)人員開展計(jì)量交流合作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳配合）

（六）推動(dòng)黃河流域計(jì)量協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)黃河流域計(jì)量工作合作，推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的計(jì)量工作格局。一體推進(jìn)黃河流域量值傳遞溯源體系，實(shí)現(xiàn)黃河流域計(jì)量資源共享互通，加強(qiáng)黃河流域計(jì)量科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)區(qū)域性計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域計(jì)量發(fā)展合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域量值等效統(tǒng)一。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)計(jì)量工作協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范創(chuàng)新，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域計(jì)量溯源技術(shù)研究，鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“計(jì)量－標(biāo)準(zhǔn)－檢驗(yàn)檢測(cè)－認(rèn)證認(rèn)可”整體技術(shù)解決方案。大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。支持社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)加入山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳配合）

六、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，提升法制監(jiān)管效能

（一）完善計(jì)量法規(guī)體系。貫徹落實(shí)計(jì)量法律法規(guī)，推動(dòng)適時(shí)修訂《山東省計(jì)量條例》，規(guī)范完善計(jì)量監(jiān)管制度。健全完善地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂、實(shí)施、效果評(píng)估和監(jiān)督全過程管理。加強(qiáng)省級(jí)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃計(jì)量技術(shù)委員會(huì)專業(yè)體系，建設(shè)碳計(jì)量、數(shù)字計(jì)量、人工智能、法制計(jì)量、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等10個(gè)省級(jí)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)。完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范預(yù)研、儲(chǔ)備、立項(xiàng)、評(píng)審機(jī)制，制（修）訂100項(xiàng)省級(jí)計(jì)量技術(shù)規(guī)范。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管模式。建立智慧計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)暨全省計(jì)量數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，積極打造新型智慧計(jì)量監(jiān)管體系，提升計(jì)量器具智能化、計(jì)量數(shù)據(jù)系統(tǒng)化水平。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計(jì)量管理系統(tǒng)，打造智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省計(jì)量工作數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理、分級(jí)使用維護(hù)、實(shí)時(shí)更新共享，提高計(jì)量監(jiān)管工作有效性。完善計(jì)量比對(duì)工作機(jī)制，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)量比對(duì)中心。積極建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施在線計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)，有效保障充電設(shè)施強(qiáng)制檢定。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省能源局配合）

（三）強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。廣泛推進(jìn)計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、供熱、供電等基礎(chǔ)民生計(jì)量行業(yè)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)，完善民生計(jì)量保障體系。加強(qiáng)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)有效處置計(jì)量突發(fā)事件，防范計(jì)量領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督檢查，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳配合）

（四）加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。開展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)，健全完善誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)規(guī)范，培育誠(chéng)信計(jì)量示范縣（市、區(qū)）、誠(chéng)信計(jì)量示范街（社）區(qū)，在集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、商場(chǎng)超市、眼鏡制配等領(lǐng)域引導(dǎo)培育5000家以上誠(chéng)信計(jì)量示范單位。強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)歸集共享，建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落實(shí)。加大計(jì)量科普力度，積極宣傳計(jì)量相關(guān)政策法規(guī)，提升群眾計(jì)量意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格規(guī)范計(jì)量行政執(zhí)法。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法行為。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為。加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)計(jì)量違法案件查處力度。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)量執(zhí)法裝備水平。對(duì)舉報(bào)計(jì)量違法行為的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于計(jì)量工作全過程。各級(jí)政府要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，明確具體的細(xì)則和要求，確定計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。健全完善計(jì)量聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)計(jì)量資源共享共用和一體化建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門配合）

（二）加大政策支持力度。各級(jí)政府建立有效的計(jì)量經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研究等支持力度，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管和基層能力建設(shè)，保障各級(jí)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類科技計(jì)劃，支持計(jì)量領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。按現(xiàn)有政策繼續(xù)支持國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快學(xué)科和文化建設(shè)。結(jié)合“世界計(jì)量日”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)量文化、科普宣傳，推進(jìn)計(jì)量博物館、科技展覽館建設(shè)和開放。建設(shè)一批具有山東特色的計(jì)量文化基地，聘請(qǐng)一批計(jì)量文化宣傳大使，做好計(jì)量文化和科普資源收集、整理、保護(hù)等工作，將計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)納入公民基本科學(xué)素質(zhì)培育體系。弘揚(yáng)新時(shí)代計(jì)量精神，選樹計(jì)量先進(jìn)典型，增強(qiáng)新時(shí)代計(jì)量工作者的榮譽(yù)感和使命感。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省科技廳、省文化和旅游廳配合）

（四）狠抓工作落實(shí)。建立落實(shí)本實(shí)施意見的工作責(zé)任制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)計(jì)量工作評(píng)估。市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和本實(shí)施意見實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，通過第三方評(píng)估等形式，2025年年底前對(duì)國(guó)家規(guī)劃和本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)情況開展中期評(píng)估，在此基礎(chǔ)上總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題并研究解決對(duì)策，提出下一階段計(jì)量發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。 （省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府有關(guān)部門配合）

山東省人民政府

2022年9月30日

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2022年9月30日印發(fā)